中国价格改革将步入深水区

天然气价格调整稳步实施，水资源费征收标准进一步规范，核电价格形成机制进一步完善，近期中国价格领域改革动作频频。

在一般商品和服务领域的价格市场化程度已显著提升的情况下，煤、电、油、气等资源性产品领域的价格形成机制还不够合理，成为价格改革需要打破的“最后壁垒”。关系国计民生的能源、资源、资金等产品和要素的市场化定价机制尚未形成，价格改革进入“深水区”。

从逐渐实施的煤、电、油、气价格改革中可以看到，资源性产品作为基础性产品，往往牵一发而动全身。尤其值得关注的是，伴随着资源品价格改革的推进，外界对于中国价格改革质疑的声音不少，一些人甚至指责价格改革其实是变相涨价。这些质疑的产生，既有对价格改革本身不理解的因素，也与价格决策过程有关。总的来看，外界更关心的并非价格水平高低，而是调价过程是否公开透明，调价决策是否科学。

在中国经济改革进入深水区和攻坚期的大背景下，要彻底理顺资源性产品价格并非易事。不过，当前推动资源性产品改革的时机正日渐成熟。从政策面看，十八届三中全会明确提出，凡是能由市场形成价格的都交给市场，政府不进行不当干预。推进水、石油、天然气、电力、交通、电信等领域价格改革，放开竞争性环节价格。“十二五”规划也明确指出，中国要深化资源性产品价格改革，促进结构调整、资源节约和环境保护。从宏观经济环境看，中国适度调低经济增长速度，有利于转方式、调结构的推进；同时，相对稳定的物价水平也为进一步实施价格改革预留了空间。

今后一段时间，趟过价格改革深水区，需要抓住难得的经济发展“换挡期”，加快推进资源性产品价格改革。

坚持市场化改革取向，完善市场决定价格机制，使市场在资源配置中起决定性作用。通过推进相关行业的市场准入改革，利用各类市场创新手段，逐步健全中国资源性产品市场体系。只要努力形成多元化的供应格局，增强市场供应的稳定性和市场竞争性，资源性产品价格将会保持在相对合理的水平。

加快探索更加科学的成本监管办法，提高定价的科学性和透明度。公开透明的价格形成过程，是价格改革赢得广大人民群众理解和支持的基础和关键。因此，应加快探索建立更加科学的成本监管办法，完善价格听证制度，强化社会监督，提高定价的科学性和透明度。

充分考虑中国能源资源地理分布不均衡、区域经济发展有差异等现实条件，在推进价格改革过程中应该充分吸取一些地方此前取得的经验，即重点完善生态补偿机制和代际补偿机制，建立一整套能够反映资源勘探开发、生态补偿、枯竭后退出等完全成本的制度体系，并将这些成本反映到资源性产品的价格中。

由于煤、电、油、气等资源性产品是现代社会日常生活的重要组成部分，在重点理顺价格关系、提高经济效率、促进节能减排和环境保护的同时，还应完善价格调整与利益调节机制。既要使资源价格能合理反映成本构成，又要使改革兼顾群众日常生活基本需求，促进社会公平正义，让广大居民共享改革发展成果。