分布式推广阻力大 建议部分实行标杆上网

在25日-27日举办的Intersolar China中国研讨会上，与会专家表示，光伏业2014年出口形势严峻，企业仍然处于亏损或微利状态，竞争力仍偏低。分布式电站推广阻力大，2014年实现8GW装机量目标有一定难度。建议对部分布式电站实行标杆上网。

分布式项目推广难度大

根据能源局的规划，2014年将实现新增分布式光伏装机8GW。然而，业内认为，分布式电站存在问题较多，推行阻力较大，实现8GW装机量的目标较难。

国家发改委能源研究所研究员王斯成认为，分布式光伏并网难、融资难问题依然存在，项目推行阻力较大。在并网方面，电网公司对分布式光伏支持力度依然欠缺。并网时，有电力公司要求将区域内的分布式电站集中后并网，增加了电站投资方的成本和并网难度。

在融资方面，他介绍，由于开发商存在交易风险，电站项目难以融资。在目前的合同能源管理模式中，由投资方出资建设电站，用电方使用光伏发电，享受折扣电价。用电方将电费直接交付给光伏企业。但是，用电方容易发生电费拖欠情况。而电费为电站未来收益的主要来源。电站项目未来现金流难保证，难获得融资。

国家可再生能源中心高级工程师孙培军认为，中国分布式光伏开发的关键要解决经济性、管理机制、投融资模式及电网参与四个问题。他表示，部分地区的光伏发电已具备经济性，但各地电价差异较大，从0.2元/度到0.5元/度不等，且电价低的地区光伏行业发展水平较高，电价高的地区往往光伏行业刚刚起步，这样就阻碍了分布式光伏开发的积极性。

在管理机制上，特别是项目备案程序与电价结算等方面，他说，虽然运行框架已经搭建，但在细节上还落实的不够，需政府进一步加以完善。并且,由于光伏发电、用电的稳定性问题还未解决，风险控制上还存在欠缺，目前还没有形成完善的投融资渠道和成熟的商业模式。

行业回暖但出口形势严峻  企业竞争力仍偏低

王斯成在会上介绍，我国2013年实现新增光伏并网装机11.3GW，实现光伏离网装机500MW，总装机量全球第一，达到11.8GW。然而，企业目前竞争力偏弱，研发投入较少。2013年光伏产品一般贸易方式出口41.03%，加工贸易方式出口53.33%，加工贸易在出口中仍然占据主导地位，显示企业核心竞争力依然有待提高。

中国资源综合利用协会可再生能源专业委员会会长李俊峰表示，目前，虽然光伏行业回暖，但企业仍然处于亏损或微利状态，并且由于前两年行业整体亏损，大部分企业资产负债率偏高，部分企业甚至净资产为负。企业之间拖欠款项情况严重，财报中应收账款比重过大，企业财务情况非常紧张，如天合光能总资产约20亿美元，应收账款部分约为10亿。部分企业虽然表观利润率高，但是利润中大部分是应收账款的成份，实际利润并不高。企业财务中应收账款占比很高，资金流动性差，很少有企业能进行研发。

与此同时，企业出口形势也不乐观。根据中国机电产品进出口商会的数据，2013年中国光伏产品出口总额同比减少17.94%，为1228874万美元。亚洲为第一大出口市场，占44.78%，同比增长124.32%。欧洲则下降为30.26%，同比下降61.98%。2013年记录的出口企业数量为420家，而2014年1-2月则降至261家。中国机电产品进出口商会太阳能光伏产品分会秘书长孙广彬表示，虽然随着行业的回暖及国内市场的启动，不少企业将重点转向国内市场，但出口企业数量的大幅下降显示今年出口形势严峻。

建议对部分实行标杆上网

王斯成在会上表示，政策将着力解决分布式电站推广中出现的各项难题，在政策的支持下，我们有信心实现8GW装机量。我们建议能源局对部分分布式电站，按照大型电站的上网方式，实行标杆上网。未来政策很有可能向这个方向调整。

目前，对分布式光伏发电实行自发自用，余量上网政策。自发自用部分的电价为商业电价加补贴。上网部分电价为当地的脱硫煤价格加补贴。各地脱硫煤的平均价格在4角左右，加上0.42元的补贴，分布式发电上网的最终价格约为0.82元/千瓦时，低于大型电站0.9元-1元/千瓦时的上网电价标准。

王斯成表示，按照0.82/千瓦时的标准计算，分布式余量上网部分的内部收益率只有3%-4%，主要收益依赖于自发自用部分，而自发自用部分电价结算对象为用电户而非电网企业，存在结算风险。如果比照大型电站的上网模式，对分布式发电实行标杆上网，则能够避免结算风险，有利于分布式电站的推广。

晶科能源有限公司董事长李仙德表示，投资者愿意投资大型地面电站而对分布式电站犹豫不决的主要原因是是前者所发之电全部并网收掉，按发电量结算，非常清晰，投报率也能计算。如果分布式发电采用同样方式，由电网全部收纳，再通过电网类似水库的调节能力输配掉，终端用户消纳的不确定性等对电站收益的影响将会完全消除。银行看到清晰的财务收益模型，愿意为企业提供融资。

此外，李俊峰指出，电网公司的积极性非常重要。分布式发电中两个用户之间的结算存在风险，由电网做电费的代收会减少风险。分布式融资难主要由于未来现金流不透明，必须通过电网解决分布式资金透明度问题。