中国的电改并没有从12年前设想的“电网拆分”“输配分开”入手。在已经形成的初步电力体制改革方案中,从售电侧的改革起步可能性较大,还包括引入民营资本介入售电侧,通过试点推动大用户直购电。
“改革”两字出现频率高达77次的2014年政府工作报告,再次传达出中国政府在今后相当长的时间内深化改革的决心。而从2002年便开启改革的电力行业,当仁不让地成为两会期间被各界关注的改革重点区域。长期被诟病的电力体制不仅面临着“必改”的局面,更或将成为探索混合所有制的“开路先锋”。
发电侧交易竞价、输配电分离、售电侧开放是电力体制改革的三个重要方面。我国电力体制改革启动于2002年,之前一直试图从上游开始推动。因此,从下游售电入手“调转枪口”的做法自披露后便立刻遭到不少质疑。
有业内人士指出,由于政府暂时无法撼动垄断电网这一“庞然大物”,只有无奈选择从售电测入手,这是“妥协”的结果。但是,受国家发展改革委、能源局等委托牵头电力体制市场化研究课题的曾鸣显然不这么认为。他指出,从各国经验看,不少国家的电力体制改革均从售电侧改革入手,而且这也是最切合我国电力行业现状的办法。在发电侧交易竞价、输配分离推行极端困难的条件下,政府先从售电侧放开入手,不失为一种可试探的方法。
从投资的角度看,电力改革真正的受益者恐怕不是电力股,智能电网、输配电,乃至有色金属冶炼等能耗大户才是受益者。对于短线交易性机会而言,白菜价的电力股依旧是不错的选择。