能源局部署电力资质管理和市场准入监管工作

2月28日，国家能源局在京召开全国电力资质管理和市场准入监管工作电视电话会，总结梳理10年来资质管理和市场准入监管工作的成绩，部署2014年电力资质管理和市场准入监管重点工作。国家能源局副局长王禹民出席会议并讲话，监管总监谭荣尧主持会议。

会议指出，2003年建立资质管理系统以来，在原国家电监会和新的国家能源局党组领导下，在广大电力企业的紧密配合下，资质管理系统的全体同志边摸索边工作，基本构建了以颁发和管理许可证为核心的资质管理和市场准入监管体系，探索出了一条市场经济条件下推进资质管理和市场准入监管工作的道路。通过加强监管，推动了电力行业的“上大压小”、节能减排和大气污染防治等工作，促进了企业资质水平和实体化经营能力的明显提升。

电力资质管理和市场准入监管在保障电力安全、推进电力市场建设、维护电力市场秩序等方面发挥了重要作用。

会议强调，为落实简政放权，国家能源局将电力业务许可证核发职责全部下放派出机构，要以更加务实的工作作风，锐意改革，勇于创新，转变职能，提升服务水平，全面做好资质管理和市场准入监管工作。一是落实简政放权，必须运用好监管手段。二是解决突出矛盾和问题，必须转变监管思路。三是创造良好的市场环境，必须统筹监管与服务。

会议要求，电力资质管理和市场准入监管，是国务院赋予能源局的一项重要职能，关系能源发展战略和电力可持续发展。广大电力企业、承装（修、试）企业要认真执行各项许可制度。一要严格执行许可制度，依法持证规范经营。二要真抓实干，积极配合开展专项监管工作。三要切实推进市场开放，确保市场主体公平进入。四要围绕招投标环节，落实电力建设项目许可要求。五要以诚信为本，创建良好的企业信用记录。

会议对2013年许可制度执行情况进行了通报，并从六方面部署了2014年电力资质管理和市场准入监管工作重点。一是以简政放权为契机，进一步完善许可制度；二是围绕重点领域，组织开展许可监管工作，加强发电企业、输供电企业、承装（修、试）电力设施企业以及电工进网作业许可制度执行情况的监管；三是落实国家产业政策，以许可管理促进电力行业大气污染防治工作，要加强新建燃煤电厂审查，建立联动工作机制，完善协作机制，加强对京津冀、长三角、珠三角的重点监管；四是组织开展电力行业信用体系建设，做好信用评价成果应用工作；五是立足有效竞争和市场开放，加大支持民间资本进入电力领域的监管力度；六是创新服务手段，逐步建立阳光许可工作机制，要推进许可信息公开，建立全国各类许可信息统一的公示查询平台，建立阳光许可工作机制。

国家能源局华东监管局，国家电网公司、华电集团代表在会上作了交流发言。国家能源局有关司、资质中心，国家电网、华能、大唐、华电、国电、中电投、三峡、神华、国投、华润、中能建、中电建集团公司相关部门负责人，华北监管局及北京辖区内电网、发电企业和一、二级承装（修、试）企业负责人在北京主会场参加会议。国家能源局各派出机构及业务办和辖区内电网、发电企业，一、二级承装（修、试）企业，南方电网、中广核相关部门负责人在分会场参加会议。