统计局：GDP“1+1>2”超误差范围

国家统计局局长马建堂日前在参加“两会e客厅”时表示，目前地方GDP加起来比全国大，超过了正常误差范围，解决这个问题，需要改进核算体制，要从分级核算走向国家统一核算，争取今年下半年制定出统一核算方案。

自1985年在国家和地方层面分别核算GDP数据以来，地方统计总和高于全国GDP总量的局面始终没能改变，而且有递增的趋势。例如，2012年各省份GDP之和超出全国总量5.76万亿元。

“地方GDP加起来超全国，出现这种情况主要是两个方面：一是重复统计，很多企业有母公司和分公司，母公司在所在地进行了统计，分公司在另一个所在地也要统计，造成了重复问题。二是一个国家经济体要计量核算国内生产总值，就要非常清楚与其他国家、地区的经济来往。在国家层面有海关，但是省与省之间、市与市之间的经济往来就无法计量清楚，这样就可能带来一些重复。目前地方GDP加起来比全国大，超过了正常误差范围，就不是完全由技术原因能够解释清楚的。”马建堂说。

北京工商大学经济研究中心主任周清杰表示，各地GDP之和总超过全国之和，除了统计口径、重复统计外，也与各地追逐GDP高增长有关。“现在地方政绩考核中，GDP增长仍是最主要的方面，不排除有一些地方为追求政绩，虚报经济数据，甚至行政干预统计调查的情况。”周清杰说。

马建堂坦言，要解决地方GDP加起来超全国的问题，既需要提高源头数据质量，也需要改进核算体制，这就需要从分级核算走向国家统一核算。“今年要认真研究和制定核算方案，并充分听取地方部门的意见，争取在下半年制定出统一核算方案。”马建堂说。

一位内业人士向北京商报记者介绍，目前，我国GDP核算是采取“下管一级”的办法，由地方自己核算GDP,最后由国家统计局进行核实。专家认为，这种核算方式最大问题就是人为因素，有的地方提供的数据，国家统计总局很难评估对错。

首都经贸大学统计学院院长纪宏指出,未来推行的国家统计局统一核实地区GDP的核算方案,可能采用国际通行的“下算一级”的核算办法。各省不再核算GDP数据,只提供一些基础资料数据,加上国家统计局各个专业司所统计的数据，最后由国家统计局统一核算出各地的GDP数据。“统一核算GDP可以尽量避免数据统计的技术错误,同时减少地方对于GDP数据的行政干预,有利于提高GDP数据的准确性,挤出水分。”

在纪宏看来，要推进国家统一核算GDP，一方面，要保障基础数据的真实性，统一核算后，地方主要上报基础数据，国家统计局需要进行核实；另一方面，要改变以GDP为核心的政绩考核体系，增加民生、环境等指标，减少地方对GDP的依赖，这样推行起来才能顺利。