混合经济 为国企运营注入“活水”

发展混合所有制经济是十八届三中全会提出今后经济体制改革和深化国企改革的方向之一，有利于不同所有制经济的生产要素的合理流动和优化组合。

陕西省在发展混合所有制经济方面也进行了积极探索，并取得了显著效果。2010年省政府就出台了《关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见》，有效促进了我省民间投资和国有民营合作的混合经济的发展。这种由国有企业主导、带动的民间资本项目整合，不仅实现了双方在体制、资源上的取长补短，还使这些“混血企业”在优势嫁接中快速做大做强。

实践一：北元模式——优化产权结构，取长补短实现共嬴

“我们和民企的合作，从一开始就是企业做强做大的迫切需要。”陕煤化集团董事长华炜介绍说，集团成立后，重点建设项目超过60个，投资总额接近1000亿元，钱从何来？项目如何快速做大？都成了严峻的问题，正是在这一背景下，集团开始与央企和民营企业合作搞大项目。

与陕煤化集团开展合作的第一个民营企业是位于陕北神木县的北元化工公司。北元化工公司成立于2003年5月，由当地10个民营企业家东拼西凑筹资10亿元建成了一条年产10万吨聚氯乙烯生产线，但企业进一步发展过程中遇到融资难、管理经验缺乏等困难。2007年12月，陕煤化集团伸出橄榄枝，以40.48%的股权比例与北元化工合作组建了陕西北元化工集团有限公司。

陕煤化集团的加入为北元化工的发展注入了一针强心剂，从此，该公司走上了一条快速发展的道路。

2011年12月，双方投资83.8亿元的100万吨/年聚氯乙烯项目建成投产，成为全国最大的聚氯乙烯生产基地。该项目包括100万吨/年聚氯乙烯、80万吨/年烧碱、4×125MW抽气式直接空冷汽轮发电以及240万吨/年工业废渣水泥装置。同时循环经济特色鲜明，形成了煤炭——焦粉——电石、盐/煤——焦粉/发电——电石——氯碱的煤盐化工生态产业链，将现有资源“吃干榨尽”，整个生产过程没有废弃物排出，资源在生产全过程得到高效利用，提高了资源附加值，改变了氯碱产业“两高一资”的传统生产模式，实现了经济效益、社会效益和环境效益的有机统一。

北元化工公司的主要创始人王凤君在重组后仍然担任总经理一职。他说：“民企的危机意识和国企的发展意识让双方在这一项目上一拍即合。对民营企业来说，我们有技术、人才和市场，但没钱，如果没有这个合作，在2008年金融危机时肯定就死掉了。对国有企业来说，他们管理比较规范，程序性比较强，纪律和制度比较严格，我们就采纳了，民营企业这种办事灵活务实的作风，也有利于企业，我们就采纳。这样就逐步把民营企业的劣势和国有企业的缺点在合作的过程中废除掉”。

目前，陕煤化集团的“北元模式”，已被视为国企和民企合作的典范。

应该说，国企与民企各具特色。在成本控制、风险研判、市场感知上，民企要敏锐得多。对现有的一些民营企业采取并购、参股等方式合作重组整合，可以吸收和借鉴他们的灵活机制、反应敏捷、决策高效等优点，并发挥国企品牌过硬、管理规范、资金雄厚的优势，实现两种体制取长补短，这既是企业低成本快速扩张、做大做强最有效的途径，也是发展的大势所趋。

更重要的是，这种合作可以开创一种国有资本引导民营资本的发展新模式，在实现共同发展的同时，可以更好地履行社会责任，打造资源节约型、环境友好型企业。北元化工公司这几年的发展证明，国企与民企的特点形成了互补，双方优势得到了充分发挥，目前双方投资建设的全国最大的100万吨/年聚氯乙烯项目已经建成投产，取得了不错的经济收益，这充分说明“北元模式”是成功可行的，也进一步坚定了企业在这一合作模式上继续探索的信心和决心。

实践二：天元富油模式——投资科技，发挥国有资本经济杠杆作用

科学技术是第一生产力。这些年，“煤制油”一词甚嚣尘上，陕煤化集团和天元化工合作开发的“陕煤-榆林版”煤制油更是吸引了业内诸多目光。

天元公司是一家拥有利用煤焦油加氢制取燃料油核心技术的民营企业。这家企业由于一直面临资金困难，燃料油生产线刚刚投产1个月就停产。2008年10月，陕煤化集团与神木锦界天元化工公司重组成立神木天元化工有限公司，注资3.39亿元，担保贷款4亿元，帮助借款8.8亿元，对原有煤焦油加氢装置进行技术升级和扩能改造，煤干馏产能达到135万吨，煤焦油加氢产能达到50万吨，一举成为国内规模最大、技术等级最高、煤炭转化率最高的中温煤焦油轻质化项目，整体技术达到国内领先水平。

据介绍，这种块煤干馏中低温煤焦油制取燃料油技术，是一种独辟蹊径的从煤炭到清洁型燃料油的转化工艺。与煤直接或间接制油相比，同等规模煤焦油轻质化项目投资仅为1/5，能耗和用水量仅为1/4，开创了煤制油技术的新路线，实现了煤中低温干馏、干馏煤气制氢、煤焦油延迟焦化、轻质焦化油加氢与环保技术的耦合，填补了国内煤焦油深加工领域的技术空白。

2010年4月，50万吨/年煤焦油轻质化项目一次投料开车成功，生产出合格燃料油品，当年6月通过了中国石油和化学工业联合会组织的技术鉴定。几乎一夜之间，该技术迅速得到了业界的高度关注，国内外煤化工企业纷至沓来，到天元化工学习、调研。“陕煤-榆林版”煤制油享誉海内外。2011年，这套生产装置实现了安全稳定、长周期、满负荷运行，全年共生产成品油28.76万吨、并生产出沥青焦、炭品、硫磺、液氨等诸多副产品，实现销售收入32.2亿元，成为陕煤化集团化工板块去年扭亏为盈的最大贡献者。

天元公司，包括陕煤化集团后来重组的富油公司的产业都是高科技产业，所拥有的煤焦油加氢制轻质油和中低温粉煤干馏加氢制油的专利技术，是国内一流，世界领先的，具有很好的市场前景。当今世界石油资源日益匮乏，实现煤炭分质利用，发展煤制油产业，不但能够最大限度发挥我国以煤炭为主要能源的先天优势，对于国家未来能源安全也具有重要的意义。陕煤化集团看好和天元、富油的合作，正是基于经济效益和国家战略意义的双重考虑。

近年来，陕煤化集团在科研领域的项目数量连年增长，在MTP、粉煤催化干馏、多组分羰基合成醋酐联产醋酸、煤干馏制油、煤焦油综合利用等技术研发中捷报频传，取得重大突破，长期禁锢国有企业发展的科技创新的软肋，已经在陕煤化集团变成了结结实实的硬拳。

实践三：开米模式——借力发展，推动从“重”到“轻”的转型

新型的能源型产业做到现在，已经远远不是人们印象中的消耗性产业。陕煤化集团的环境理念是崇尚自然，追求和谐，企业的发展是建立在低碳环保的基础上，还社会一片绿水蓝天。

应该说，陕煤化集团经过几年的发展，在煤炭开发和煤化工两大主业上已经初具规模，但这些还远远不够，陕煤化集团希望能培育出自己的第三大支柱产业，那就是健康环保产业。

在2009年，陕煤化集团就积极响应省委、省政府实施“陕南突破发展”战略，组建了陕南投资开发公司，并依托陕南得天独厚的生态资源优势，确立了该公司“绿色、低碳、健康”的产业发展定位。据了解，陕煤化集团陕南投资公司于前期投资了5亿余元人民币，申请了国家级富硒矿泉水水源地保护区，并按照世界一流的标准，建设了绿色生态的生产基地，引进先进的生产线和灌装技术，在水源地直接灌装，确保了“真硒水”矿泉水纯天然的高贵品质。现在，该公司生产的产品“真硒水”已经面市。

国有大型企业做环保产业是一件功在当代、利在千秋的事情。在这一理念上，陕煤化集团和开米公司一拍即合。西安开米股份公司已经成立了20年，一直坚持科技创新、努力打造环保洗涤剂民族品牌。陕煤化集团与西安开米的合作视为企业打造绿色、低碳、健康产业的重要战略组成部分，希望通过双方携手共同打造洗涤行业的优秀品牌，促进开米扩大产能、把品牌优势转化为市场优势，成为世界名牌，通过坚持不懈地推出、推广、宣传环保产品，为自然环境和人们的健康作出更多的贡献。

2011年1月9日，陕煤化集团与西安开米股份有限公司双方签订战略合作协议。陕煤化集团通过收购和增资扩股，持有开米股份3500万股的股权，同时双方共同投资4亿元组建西安开米绿色科技有限公司，合作建设国内外规模最大、技术一流的环保型无毒级蔬果（餐具）清洗剂产业化基地。

2011年11月29日，双方又把产业触角伸向省外，共同投资建设的安徽开米绿色科技有限公司15万吨项目绿色洗涤剂项目在安徽马鞍山正式开工奠基。该工程规模为40万吨绿色环保型洗涤剂，总投资18.2亿元，其中一期工程15万吨项目投资5.9亿元。项目采用世界最先进的全自动生产线，工艺先进，无“三废”排放，成为华东地区最大、最先进的绿色清洗剂生产基地。