中石油首披改革方案：搭六大平台推进混合所有制

打响油气改革第一枪后，中国石油的混合所有制破题引起各界关注。昨日（3月4日），全国政协委员、中国石油集团董事长周吉平在接受媒体采访时首次详解混合所有制改革，“中国石油共搭建了六个合资合作的平台，正积极推进混合所有制。”  

2月20日，总部位于新疆的光正集团发布公告称，其控股子公司光正燃气有限公司与中国石油塔里木油田分公司塔西南石油勘探开发公司在新疆喀什市签订了合作协议，共同开发南疆五地州天然气终端业务。其中，塔西南公司是中国石油塔里木油田分公司的二级单位。  

此前，中国石化宣布在下游的油品销售业务引入民资，公司拟重组其优质资产油品销售业务，引入社会和民营资本，实现混合所有制经营。与中石化开放下游油品销售业务类似，中国石油旗下公司引入民资的也是下游资产，即天然气销售终端。  

尽管中国石油在集团层面尚无相关表态，但是其旗下公司的动作已引来各方期待与猜测。昨日，周吉平回应关于混合所有制的传闻时说，混合所有制改革是国企改革的重要方面，对于油气行业尤其重要，目前中石油正在推进。  

除了已经公开的新疆合作油气公司，周吉平还透露了其他五个合作平台：其中包括引进民资成立的延安石油公司共同开发陕北油气资源；在页岩气方面与民资的合作开发；在炼厂方面与地方和国际公司推进的商谈；在海外市场，中石油这个平台也在扩大与国际、民营资本的合作。  

周吉平说，在西气东输的一线二线管道建设的西段已在吸收民营资本，共同打造国家的油气管道建设。“我们天然气管道实际只有5万公里的长度，美国50万公里，这要加强建设投资，只有管道建成了，油气才能发展。加快管道推进的力度，这确实需要国家和民营资本参与。”  

周吉平表示，以上六个平台都已搭建，这也是中石油改革的重点。总体上我们推进混合所有制，打破垄断，引入竞争，加强监管。“但有一个分类实施，因为毕竟产业链的上中下游是处于不同的阶段，不同的成熟度。我们在做顶层设计，然后分类实施，只要符合国家能源战略发展方向和加快勘探方向的，我们都要积极推进。”  

提到勘探建设，周吉平介绍，目前正在积极推进在西部开发试点，“我们可能有十万多平方公里推进区块，在塔里木推进与社会资本的合作，加快勘探的过程。”  

他还特意提到合作与合资的不同，这个方式是以合作为主，“合作的方式是成熟的，因为产品分成模式是成熟的，在这种模式下成立联合管理委员会，公司在注册地交税，促进当地经济发展。”  

对于油气法规，周吉平表示，希望完善或修订矿产资源法。“目前矿藏资源法只针对矿藏，应该出台修订专门的油气法规，比如石油法或者在矿藏资源法出台专门针对油气的条款，同时加快规定细则的出台，规划混合所有制，促进合资合作的发展。”  

吉平同时表示，中石油整体发展战略目标，即一个目标四个坚持：坚持中国特色的国有企业道路，坚持资源国际市场化战略，坚持改革创新发展，坚持大庆精神铁人精神。