冯军代表：实施电能替代战略保障国家能源供应

近年来，随着愈演愈烈的雾霾天气引起社会的广泛关注。全国人大代表、国家电网上海市电力公司总经理冯军表示，实施电能替代对我国城市发展、环境保护和能源供应非常有必要。

实施电能替代 保障国家能源供应

冯军介绍说，电能替代战略就是“以电代煤、以电代油、电从远方来、来的是清洁电”，把工业锅炉、居民取暖厨炊等用煤改为用电，减少直燃煤排放；大力发展电动汽车、电气化轨道交通、农业电力灌溉等，减少燃油排放；以输电替代输煤，通过特高压电网，把我国西部、北部富余电力大规模输送到东中部负荷中心，减少东中部污染排放，把周边国家的电力大规模输入我国，减少国内污染排放。

冯军表示，实施电能替代对我国城市发展、环境保护和能源供应非常有必要。

第一，实施电能替代是保障我国能源安全的重要举措。中国一次能源储量有限，而新能源，特别是风电、水电和太阳能等，是可再生能源，是用之不尽的能源，它的分布主要是在西部和北部。中国负荷中心又是在东部，使用新能源，通过新能源替代过去的一次能源，对国家能源安全有好处。
第二，从我国东西部协调发展来讲，东部用新能源，西部送新能源，可以促使东西部协调发展。从这个意义来讲，可再生能源的使用，电能替代战略的推进，对国家能源安全、对我国协同发展都有积极作用。

加快发展特高压 减少空气污染

对于最近空气污染的问题冯军表示，发展特高压主要是解决能源配置、促进东西部共同发展，解决可再生能源的有效利用，同时可以减少空气污染。

冯军说，如果没有特高压，电送不出来，在当地就会弃水弃风。中国特高压技术已走在世界前列，中国特高压技术已经输出到国外，巴西的一个项目就是用中国特高压技术，使巴西电力平衡。

冯军表示，我国已经把特高压建设纳入到大气治理国家战略里面。目前，上海用特高压，用的是四川水电。水电是可再生的，是用之不尽、取之不绝的，水电对上海来讲非常重要。上海煤电有一定的容量，上海希望通过特高压的方式减少煤电、减少污染物排放、减少空气污染。

目前，江苏也用特高压，从四川送到江苏苏州，今年可能还有要送到浙江。这几个地区都是负荷中心，但也都是目前污染比较厉害的一个地方，所以特高压既解决电力平衡、能源配置，更解决空气治理的问题。

冯军强调，特高压可以解决资源配置与空气污染等问题。目前从政策上，希望国家要加快建设特高压。同时，在电动车的推广上，需要政府带头，需要公共服务部门带头，优先发展公共交通，在公共交通的方面，能够优先使用电动车。同时，在土地配置、政策支持、税收方面，能够给予新能源车更多的一些优惠。

燃煤成本高于用电成本

冯军称，从经济账来算，燃煤的成本要低于用电成本。但是从间接成本、健康成本、空气成本和社会治理成本来讲，燃煤陈本要远远高于电的成本。因此，在推广电能替代时，要看综合成本、社会成本，而不是看直接一次性成本。

2013年，国网公司董事长刘振亚在《科技日报》登了一篇文章是《智能电网与第三次工业革命》，最近刘振亚董事长在《人民政协报》上又刊登了一篇文章《发展特高压 破解雾霾的困局》。冯军表示，这两篇文章在社会反响上比较大。作为电网公司推进这个战略，效果不错，得到了社会的认同。

以上海为例，目前，上海有两千多台煤锅炉，上海境内的燃煤电厂装机还有一千多万。通过实施特高压的发展战略，目前上海的煤电比重越来越少，通过电能替代，上海煤锅炉的数量在急剧下降。去年改造了300多台煤锅炉，减少了大气污染排放，效果还是非常明显。同时，社会对于电能替代的理念在逐步接受。

但冯军坦言，在电能替代战略推广实施过程中，最难还是人们观念上的问题。从经济账来算，燃煤的成本要低于用电成本。但是从间接成本来讲，健康成本、空气成本，还有社会治理成本，要远远高于电的成本。

冯军进一步解释说，燃煤带来的污染，带来的空气污染，造成人体健康的下降，造成空气治理成本的上升，这个成本是巨大的。而这个成本目前很多方面没有更多地去估计和计算，看到的是直接成本。在推介上、在概念上，要看综合成本、社会成本，而不是看直接的一次成本。

对于老百姓来说，冯军表示，推广电能替代，老百姓生活会更便捷。家里烧煤，用煤取暖，用煤做饭做菜，和用电相比，第一，电安全。第二，干净，第三，还有价格上的优势，电有分时电价，用低谷电洗衣，用低谷电取暖，用低谷电储能，肯定是远远低于燃气燃油成本。

目前，上海市的电能替代工作开展的不错，国家电网上海市公司取消了300多个燃油燃煤的锅炉，同时发展了一批电动车。在家居的电能使用上，目前电取暖、电吹产品的应用范围越来越大。

实城市规划要为充电桩安装提供空间

电动汽车的发展，政府在规划上，要考虑公共场所、超市、影剧院，还有大型停车场、居住区，要留有一些充电桩的空间给电网公司，安装充电桩。

冯军表示，城市空气污染来源主要是两方面，一是燃煤，二是汽车尾气排放。作为一个大城市，上海汽车保有量目前是200多万辆，尾气排放对空气排放直接影响是非常大的。电动汽车是一个零排放的产品，而且国家在政策上给了很多优惠，像上海，国家补贴、政府补贴，免牌照费。

同时，电动公司今年也为购买电动车客户免费提供充电桩。目前，上海电动车发展趋势非常好。目前电动汽车充一次电，按照车的性能参数，像上海E50可以跑120公里，这个应该没问题，

但冯军指出，现在电动汽车的发展需要解决以下几个问题，一是充电桩，作为央企，作为电力公司，目前做到的是上午你买车，下午到家里给你安装冲充电桩，但需要政府部门解决就是停车问题，要有一个固定的车位，或者在公共停车场，要有空间安装充电桩。

同时在规划上，可能要考虑公共场所、超市、影剧院，还有大型停车场、居住区，要留有一些充电桩的空间给电网公司，安装充电桩。就现在来讲，老小区的车位问题，规划空间中间要留有充电桩的位置，使得车主或者用车的人在充电上可以无忧。现在政府也在推动电动车的发展，政府购买，包括优先用电动车发展公共交通，都做得不错的。