商务部长：对外贸实现7.5%增长充满信心

3月7日上午9时，商务部部长高虎城就“商务发展与对外开放”的相关问题回答中外记者提问。高虎城表示，中国是一个贸易大国，但并不是贸易强国。我们的出口产品当中，绝大部分附加值比较低，自有品牌比较少，在全球的营销网络和营销方式也是比较滞后的。

高虎城表示，中国成为全球货物贸易第一大国，应当说是我国改革开放以来对外开放发展进程当中的一件大事，是一个带有标志性的历史事件。实际上大家知道，中国近几年已经是一个贸易大国了，但是作为全球第一贸易大国，仍然是一个标志，因为这是几代人努力的结果，也是中国特色社会主义道路和坚持对外开放基本国策的表现。

高虎城称，按照我们现在掌握的资料来看，4.16万亿美元的进出口总额，约占2013年全球贸易的12%，中国已经成为120多个国家的第一大贸易伙伴。此外，大家可能注意到，中国在去年的4.16万亿进出口总额当中有将近2万亿的进口，这对全球的经济增长做出了杰出的贡献。

“就国内而言，2万多亿美元的出口，为国内的就业和税收乃至于各个方面的经济发展都做出了重要贡献。就拿就业而言，据我们不完全统计，我们国家7亿多就业人口当中大概4个人当中就有一位是直接和间接地从事对外贸易的。”高虎城说。

高虎城表示，看到这个变化的同时，有一个事实也是客观存在的，我们是一个贸易大国，但并不是贸易强国。我们的出口产品当中，绝大部分附加值比较低，自有品牌比较少，在全球的营销网络和营销方式也是比较滞后的。这是我们下一步由一个贸易大国迈向贸易强国当中必须要面对和解决的问题。这些问题的解决，实际上是调整结构、转变发展方式的过程。

去年外贸实现预期目标

虽然去年国际市场形势有很多不确定因素，而且变化很大的情况下，但外贸仍实现了预期目标。

高虎城表示，进出口总额增长7.6%，出口增长7.9%，进口增长7.3%。中国去年进出口贸易达到4.16万亿美元，在货物贸易方面成为全球最大的贸易国。

此外，在对外投资和利用外资方面也取得了可喜的成绩，特别是对外投资成为中国对外经济发展的一个亮点。去年我们对外直接投资达到902亿美元，增长了16.8%，利用外资也在全球都在增速放缓的情况下保持了一个很好的水平，有5.3%的增长，达到1176亿美元。

对今年中国外贸实现7.5%增长充满信心

高虎城称，从国际的需求来看，应当说2014年国际经济保持了继续复苏的势头，特别是发达国家经济开始复苏，需求会缓慢增长，这对中国的出口来说是有帮助的。另外从新兴经济体来说，虽然由于这样那样的原因，出现了经济放缓的状况，但是新兴经济体的经济基本面还是良好的，是有能力克服目前遇到一些困难，逐渐使自己的经济在2004年有所回升和好转。

高虎城指出，从国内的竞争条件来看，有两个方面是有利因素，一个是关于企业在国际金融危机以来中国外贸企业内生的调整和自己内生的发展动力的变化，这一点我们可以从产品结构和市场结构、营销战略上看得出来。另一方面是体制和机制的创新，这方面将会激发企业的制度红利，使企业的竞争力能够得到进一步提高。所以，综合分析2014年整个国际市场形势，我们对2014年中国外贸实现7.5%的增长是充满信心的。

回应广东等地申建自贸区：已有密切联系

高虎城7日说，商务部已与有关申请部门和省市区密切联系沟通。下一步将在缩减上海自贸试验区负面清单、健全试验区事中事后综合监管体系方面进行认真评估基础上，尽快形成一批可复制、可推广的经验。商事登记改革3月份将在全国推开。

高虎城表示，大家之所以关心上海自由贸易试验区，我想有两个方面的原因，一方面从大众的层面来讲，延续中国改革开放30多年来各种园区建设的思路，往往容易把它视为一个政策洼地，认为它是属于传统的我们所知道的各类园区当中的一些优惠政策，比如说在税收、在下放权力，是按照这样的思路来看待上海自由贸易试验区的。但是大家仔细去读下来就知道，我们对上海自由贸易试验区做出的这个试验的决定，实际上是党中央、国务院的审时度势，为下一轮的深化开放在体制机制上的一个创新。

高虎城称，这个试验区主要是通过制度的创新释放制度的红利和开放的红利。试验区的一个主要目的和中心也是围绕着转变政府职能，放开投资领域的审批，投资贸易便利化特别是服务贸易方面的准入和金融改革方面进行试点。其中关于外商投资领域的一个主要的管理方式是以准入前国民待遇加负面清单的方式提出来的。

高虎城介绍说，通过这五个月的试验，各方面的发展、各方面的工作进度是正常的，首先商事登记改革率先在自贸区实行，而且按照政府的工作报告，我们3月份也将在全国推开。其次就是对外商投资的管理，负面清单已经如期公布。另外就是贸易便利化方面，无论是各个监管部门都大大采取了简便放行的方式，同时在加强执法和监管方面联合的执法和监管措施，进一步方便试验区企业的经营。在服务贸易领域方面，我们开放会计、金融、咨询等等。

高虎城进一步指出，我们在自由贸易试验区的试验当中，对政府放开以负面清单形式转变了以过去审批的管理方式之后，如何实施政府在事中和事后的监管做了有益的探索。这一点，试验区构建了协同和联合的监管机制、综合的执法制度、社会组织参与市场监管的制度、社会信用制度、安全审查和反垄断的协助审查制度、综合评估制度六个方面的政府联合监管体制。我们传统上是习惯于前置性的审批，对审批之后，如何加强政府监管，对政府部门来说也是一个考验，这也就是制度创新方面需要面对的一个探索。

高虎城强调说，到目前上海自由贸易试验区初步的评估是正面的。包括广东等一些地区提出建立自由贸易试验区的申请，商务部已经与有关部门和相关的省市区有密切的联系和沟通。下一步，我们将在评估和总结上海自由贸易试验区的基础之上，特别是在继续完善和缩减试验区的负面清单、健全试验区事中事后的综合监管体系方面进行认真的评估和总结，尽快形成一批可复制、可推广的体制和机制。

中国光伏产业实现重生

商务部部长高虎城表示，在中欧光伏贸易争端解决后，国务院出台的光伏新政为产业发展提供了空间，中国光伏企业实现了一个重生，无论在市场多元化还是科技进步方面，特别是在光伏产品的成本和附加值方面，都发生了根本性的变化。

高虎城表示，去年中欧之间光伏产品的贸易摩擦是引起中欧之间乃至全球光伏产业关注的一个重大的贸易摩擦，因为它是有史以来涉及一个领域金额最高的一项贸易争端，金额高达200多亿美元，涉及中国40多万人的就业，所以无论从中国政府还是欧盟方面的业界和政府界都给予了高度关注。