迟福林：石油电力等国企应拿出项目让民资进入

“这些年，有些改革流于口号很多都是自己改自己，自己改自己很重要，但在部门利益，行业利益和地方利益等很突出的情况下，具有一定的局限性，甚至可能使改革在实践中走形变样。”

“国有垄断行业改革需要有实质性突破，要拿出一批项目，能够使社会资本实质性进入。”

新浪网2014年全国两会大型专题策划“思辨，2014”，第三期嘉宾专访，对话中国（海南）改革发展研究院——迟福林。

思辨，为了我们更好的生活。

改革重在落实

新浪网：2014年是全面深化改革元年，但仍有很多地方需要完善，深化改革的瓶颈在哪里？

迟福林：

首先，要进一步形成改革的共识，形成改革的合力。营造好的改革氛围，才能形成好的改革行动，才能为进一步为改革创造好的条件。尽管现在全面改革的大氛围比过去要好很多，但是，目前改革处于全面深化的新阶段，全社会对改革的共识，氛围还大有提高的空间；

第二，关键在落实，落实里最重要的是顶层的协调。目前已经建立了改革的工作机制，领导机制，但要防止自己改自己这种情况出现。自己改自己也很重要，但是在部门利益，行业利益，地方利益都比较突出的情况下，必须把自己改自己和顶层推送、改革的协调相结合，才能打破部门利益、行业利益和地方利益对改革的掣肘；

第三，改革必须要务实而不能务虚，使得改革的设想成为改革的实际行动，比如农村赋予农民更多的财产权，需要改革加快试点，不能以各种理由而不去试点。积极试点，加快试点，尽快把赋予农民更多财产权能破题、推开。

新浪网：近年来，改革被多次提及，但很多都流于形式、流于口号，如何避免让改革流于口号化？

迟福林：

这是十分重要的，中央改革领导小组强调：改革重在落实。

改革要有责任制，不能说你可改可不改，可这样改可那样改，强化各级政府在改革中的责任制和考核制；

发挥改革的决策咨询作用，使改革不断吸纳各方面的意见，因为改革的决策咨询对推动改革有很重要的作用；

营造好的改革氛围，形成好的改革社会环境。这方面还有很多的工作要做。如何达成好的改革共识，形成好的改革凝聚力需要进一步加大力度；

强化改革的协调，这些年，有些改革流于口号很多都是自己改自己，自己改自己很重要，但在部门利益，行业利益和地方利益等很突出的情况下，具有一定的局限性，甚至可能使改革在实践中走形变样,所以加强改革的统筹协调，十分重要；

改革最重要的是推动各地方的改革试点，多种多样的试点能够尽快开展起来，以取得经验，这也十分重要。

经济体制改革方面会有重要的突破

新浪网：哪些领域的改革在新的一年里值得期待？

迟福林：

在我看来，“五加一”（五项体制改革任务：经济、政治、文化和生态文明；一项制度改革任务：党的建设）全面改革的很多方面都会有重要的进展。

其中，经济体制改革方面会有重要的突破，在以理顺政府市场关系为重点的经济体制改革上有更大的期盼，突破和进展。

经济体制改革的核心问题是市场在资源配置中起决定性作用，在市场化改革上会有重要的突破，市场决定经济的增长，需要推动从政府决定向市场决定的经济转型；第二，资源要素价格改革要提速，与此同时，利率的改革也应该适度的提速；第三，在发展混合社会主义经济上应该有突破，最重要的是国有企业改革，国有企业改革不突破，混合所有制经济发展就会很困难。

现在，政府市场关系是经济体制改革的核心和重点，近两年也有了新的进展。但“政府主导经济”的特点仍然比较突出，在一些竞争性的领域，政府主导的情况尚未完全改变，政府行政干预市场的权利依然过大。在理顺政府市场关系的问题上，需要进一步破题，比如市场监管，如何适应负面清单的发展大趋势，从以行政监管为主向法治监管为主的转变，这是需要今年破题解决的问题。

最后，市场化还有很多任务，比如法治市场经济的建设，对于稳定社会资本的预期，对于营造法制化的营商环境，都十分重要。

国企应该拿出具体项目让民资进入

新浪网：国有企业改革的重点在哪里？

迟福林：

国有企业改革有三个是重要的。

一是社会资本怎么参与国有企业改革；

二是国有资产管理体制要破题，如何从“管体制”向“管资本”过渡？

三是国有垄断行业改革需要有实质性突破，在垄断行业，比如石油，能源，电力，电信等领域拿出一批项目，能够使社会资本实质性进入，这个很重要。

新浪网：今年中石化宣布启动混合所有制改革，对此有何见解？

迟福林：

这是一个积极的信号，表明中石化在推动混合所有制经济发展方面有一个举动，但仅仅是一个小的举动，应该形成更广范围，更大程度的突破，比如要拿出一大批项目向社会资本开放。中石化开了一个头，希望在这个头的情况下，加大力度，扩大范围，推一批重要项目。