山东济宁出台意见稿 煤企将戴安全“紧箍咒”

截至今年1月底，山东省济宁市已经连续7年杜绝了较大以上事故。为进一步加强全市煤炭安全生产，济宁市出台煤炭安全生产三年行动计划征求意见稿，到2016年前，建立安全奖励基金，全市煤炭百万吨死亡率控制在0.1以下，质量标准化达标率达到100%，一级质量标准化达标率达到90%。六大系统建设验收合格率100%。煤炭采煤机械化和掘进装载机械化程度分别达到93%和95%以上，以及省属煤矿日常督导检查达到全面覆盖等。

现状：矿井多为“边、残、余”和“深、薄、难”

目前，济宁市煤矿全部为井工矿井，地质条件复杂，灾害类型多，而且分布面广，矿井受水、火、瓦斯、煤尘、冲击地压“五大灾害”威胁严重，随着开采深度的增加，受高地温、高地压、瓦斯涌出异常和冲击地压等自然灾害威胁越来越大，且防治困难。经过多年开采，部分老矿井产生条件呈现为“边、残、余”和“深、薄、难”。采场正在向浅部开采上限转移，向边界、断层煤柱转移等情况，采掘复杂，难度越来越大。

同时，济宁市煤矿监管相对滞后，管理机构不健全，煤矿专业执法人员缺乏，执法装备不足，安全监管力量薄弱。

应对：3年内，全市过半生产矿井实现数字化矿山建设

记者了解到，为了做好全市煤矿安全生产三年行动计划，济宁市将重点开展科技兴安工程等12项工程应对。杜绝较大以上事故，有效减少零星事故，实现煤矿安全形势持续稳定好转。到2016年，煤矿安全水平和事故防范能力等得到明显提高。

开展煤矿安全质量标准化，推进煤矿现场管理的规范化、标准化，构建煤矿安全生产长效机制，形成可靠的基层安全管理网络和科学的基础保障体系。到2016年，一级安全质量标准化达标率达到90%，“双基”建设省级先进单位达标率达到90%。

开展科技兴安工程，加快推进煤矿机械化改造，逐步淘汰炮采，健全技术管理体系工程、加强安全教育培训工程、安全监管体系工程和数字化矿山工程等。力争3年内，全市50%生产矿井实现数字化矿山建设。2016年年底前，依托济宁矿业集团建设1支矿山应急救护大队。同时，在全市辖区煤矿全面推进煤矿职业危害防治工作，建立全市煤矿职业危害数据库。