外媒：中国政府角力成品油价格困局

涨还是不涨？这是中国在国内成品油价格方面面临的问题。

如何应对这一问题，将很好地说明中国的决策者能否遵循此前承诺的市场主导的能源定价机制，也令外界深入了解中国政府对通货膨胀危险程度的考量。

中国的国有炼油商称，当前的定价机制没有严格执行。根据这一机制，当国际市场原油连续22个工作日的移动平均价格变化超过4%时可相应调整国内成品油价格。

炼油商希望实行更灵活的定价机制，通过进一步改革允许更频繁地调整价格。

当前的机制本意是保证炼油商的利润率，从而消除它们寻求政府补贴来弥补炼油亏损的需要。

但自从去年11月份国内的成品油指导价格就保持不动，中国一家大型炼油厂的主管称，当前国内的成品油价格对应原油价格在67美元/桶附近的水平。

原油期货上周攀升至2个月高点83美元/桶附近，加剧了炼油商的困境。

中国政府目前可能不愿上调汽、柴油价格，原因是通货膨胀正在加剧。2月份中国的消费者价格指数(CPI)较上年同期上涨2.7%，高于1月份1.5%的涨幅，创2008年11月以来的最大涨幅。

关注中国的能源分析师Paul Ting称，中国当前的政策难题是如何平衡两种要求。一种要求是为炼油商提供良好的利润空间，鼓励他们生产足够的成品油，满足国内大量的消费性需求和未来的储备需求；另一种要求是创造一个良好的低通货膨胀环境。

中国石油天然气股份有限公司(PetroChina Co., PTR, 简称：中国石油)和中国石油化工股份有限公司(China Petroleum & Chemical Co., SNP, 简称：中国石化)一直在努力通过增加汽、柴油出口来弥补国内油品销售造成的亏损，尤其是增加对东南亚国家的出口。

这两家国有炼油商合占中国炼油能力的90%左右。

中国石化将在下周一发布2009年业绩报告时公布其炼油业务的简要状况。该公司的原油需求有70%依靠进口。

由于2009年的油价较2008年大幅走低，可能在一定程度上促使中国石化2009年的总体表现超出其他同行业公司。但分析师认为，自从去年10月以来，该公司就已经出现炼油亏损。

政府决策者清楚，如果不及时决策，炼油商和分销商有能力通过停产设备和囤积油品等方式引发油品紧缺。

广而言之，如果政府不遵循其15个月前引入的定价机制，可能面临公信力受损的风险。

因此有一种可能是，决策等待时间太久将令更大幅度的成品油价格上调成为必然。高盛集团(Goldman Sachs Group Inc.)预计未来3个月和6个月西得克萨斯中质油(WTI)价格将分别达到92美元/桶和97美元/桶。

瑞信(Credit Suisse)称，油价上调的可能性很大，尤其是在国内汽油价格显著低于国际市场的情况下。

但严格来说，去年11月以来的原油价格变化幅度仍低于4%，还没有触发价格上调的开关。

这一问题的发展很大程度上将取决于中国的通货膨胀前景。中国政府已经预计今年CPI将上升3%左右，而去年下降0.7%。这一预期水平略低于其他很多组织的预期，其中世界银行(World Bank)预计2010年中国CPI上升3.7%。