李河君提案聚焦能源替代 为解决雾霾建言

“远看不见天，近看不清楼。”这是雾霾天的真实写照。近期，我国中东部地区因雾霾天气造成中重度空气污染，严重影响了公众的健康，不仅成为社会关注的焦点，而且也已经成为严重的社会问题。治理雾霾已成为政府工作的重中之重，继国务院出台《大气污染防治行动计划》后，相关部门陆续出台大气治理措施，正在不遗余力的严治雾霾。

对此，全国政协委员、汉能控股集团董事局主席李河君在提案中称需全面落实《节能发电调度办法》，明确新能源为替代能源。 2007年8月，国务院办公厅转发国家发改委、环保总局、电监会、能源办制定的《节能发电调度办法(试行)》，以改革现行发电调度方式，开展节能发电调度。《办法》规定：“优先调度可再生发电资源，按机组能耗和污染物排放水平由低到高排序，依次调用化石类发电资源，最大限度地减少能源、资源消耗和污染物排放。但是，现实的情况是《节能发电调度办法》未能全面落实，弃光弃风等现象仍然大量存在，新能源未能从根本上受到重视，新能源是替代能源的战略定位也不够清晰明确。

针对上述问题，李河君委员建议中央将电力行业市场化改革作为全面深化改革的突破口之一，在国家对电网企业单独定价、严格监管的基础上，放开发电和用电价格，实行由发电方和电力用户通过市场交易形成电力价格的市场机制，加快推进电力市场化改革，只有电力市场化，才能从根本上解决新能源、可再生能源替代煤炭发电的体制性障碍;同时，尽快取消行政安排的发电量计划指标体系，依据《可再生能源法》，确定“非化石能源无条件优先替代化石能源”的法律原则和国家战略，实现“任一时刻发电所用的化石燃料消耗最少”;对于因节能调度办法导致发电量收入不足以支撑正常经营的燃煤火电机组，如果是电力系统调峰，备用所需的容量范围，则由国家给予“容量费用”，其余火电机组国家不负责，均由企业按经济原则处理亏损问题。

造成雾霾严重的主要原因是化石能源的过度使用，所以治理雾霾的根本出路是发展新能源，实现新能源对传统能源的替代。在欧盟，从1997年制定“可再生能源战略”计划到现在已经过去整整16个年头了。在这16年里，欧盟领导人几经变迁，各国的领导人也多次更迭，各国政府在不同阶段也都遭到了化石能源企业利益代表的强烈反对和抵制，但是它们却始终坚定不移地走清洁能源的道路，这一点确实非常值得中国学习。只有从能源替代的角度来考虑环境问题，才能从根本上治理雾霾，还百姓一片蓝天。