打造能源升级版关键在政策落实

作为两届全国政协委员，广东省电力开发公司总经理孙丹萍在参政议政上越发显得游刃有余。谈民生、话能源、说环保，孙丹萍在这些话题上提出的意见建议总是能引起记者们的“围观”。

“国家能源局围绕打造能源升级版推出的十大措施，思路是非常好的。关键是政策的落实到位。”3月3日，孙丹萍就电力能源发展的热点问题接受了本报记者的专访。

记者：您今年的提案都关注什么？提出这些提案您是怎么考虑的，期间做了哪些调研？调研中有哪些思考和启发？

孙丹萍：我今年的提案有两个，第一个提案是关注医保社保的全国联网问题。

主要是目前我国存在异地就医支付手续繁琐，需回原投保地报销的问题，损害了流动人员的利益。期间，我查看了人社部颁布的一些资料，也到相关医保机构了解了一些情况，发现实现医保社保全国联网和异地支付不存在技术的障碍，关键是需要在国家层面制定统一的政策和建立统一的保障信息系统，为实现这个目标，需要加大财政方面的投入以及协调各地的利益。第二个提案是《全面提升建筑产业化，大力推广分布式光伏》，主要是光伏发电应用在建筑方面的内容。

记者：在打造中国经济发展升级版的思路引领下，能源行业也提出要打造能源发展的升级版，在您看来，应该如何打造中国能源发展的升级版？

孙丹萍：其实我国能源发展的升级版，国家能源局在1月的全国能源工作会议已经做了全面的部署，总体就是节能减排，调整能源结构，电力市场化等十方面，我就不一一论述了。这些思路是非常好的，关键是落实到位，这需要“能源升级版”计划的各参与方发挥各自作用，有的时候还需要牺牲“小我”成全“大我”，才能完成这个计划的目标。

记者：在今年初召开的全国能源工作会上，国家能源局提出要推行“一挂双控”措施限制能源消费总量。在您看来，应该如何落实“一挂双控”措施，实现今年的能源消费总量控制目标。控制能源消费总量的另一个维度，是提高能源效率，有观点认为提高能效是最大的能源增量，所带来的效益远远超越新兴能源的开发。您是怎么看的？我国应该如何提高能源利用效率？

孙丹萍：控制能源消费总量，我认为首先需要加大非化石能源的供应，这个供应分两方面，一方面是可再生能源和新能源装机容量的增加，一方面是电网方面硬件和软件的增加。其次是在经济方面，努力做到非化石能源的消费水平接近煤炭的消费水平，这样广大的耗能企业才愿意使用非化石能源，毕竟市场经济是以利益为主导的。在推广初期，国家需继续加大财政投入，如制定不同的用电价格，对采用可再生能源和新能源的用户给予补贴，就是要让用户觉得使用可再生能源和新能源经济上“划算”，这样才能提升非化石能源的消费比重，从而逐步降低煤炭消费比例。

对于提高能源效率的问题，我认为需要一分为二地看，对于一些很难大幅提升利用效率的项目，其效益是难以超越新兴能源的；对于一些较为容易提升利用效率的项目，其效益估计还是不错的，当然应该下大力气来挖掘潜力。

在提高能源利用效率方面，我国可实施强制关停部分高耗能企业和使用节能产品；出台电价调整方案，扩大差别电价实施范围和力度，实施鼓励可再生能源发展的电价政策；对项目建设实行更加严格的能耗、水耗、环境、资源综合利用标准，建立项目能耗评估制度；在各地方建立节能专项资金，制定能耗超限额加价的政策，加价增收资金用于支持工业节能。