加快推进能源领域体制机制改革创新

这是党的十八届三中全会闭幕后召开的第一次全国两会，也是全面深化改革宏伟目标提出后的第一年。改革，又一次成为了时代的热词。如何让改革蓝图顺利落地是人们对本次两会的重要关注点。

不可否认的是，近年来，我国能源行业取得了长足的发展。数据不用赘述，单是第一消费大国的名号就已经是一种沉重的负担。作为推动经济发展的重要引擎，能源行业的改革也将跟上时代的发展脚步。

过去的一年，我们看到，新组建的国家能源局进一步简政放权，实现职能转变，取消多项职责，将工作重点放在职责取消后的后续监管。原油期货平台在上海自贸区落户，成为扩大中国期货市场对外开放的重要窗口，不断提高我国在国际原油市场的话语权。页岩气二轮招标顺利进行，民企、外企亦有资格参与竞标。而去年末，来自我国西南地区页岩气开采上的重大突破使曾经倍受争议的2015年产气目标有望成为现实。除此，新能源行业在这一年逆势而上，艰难奋起。

改革，成为了能源行业实现转型与发展的源动力。十八届三中全会为我国经济社会发展指明了方向，全国能源工作会议也定下“转方式，调结构，促改革，强监管，保供给，惠民生”的发展基调。

“推进体制机制改革，强化能源监管。全面贯彻落实党的十八届三中全会精神，研究拟订全面深化能源领域改革方案，推进能源领域体制机制创新，鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资，进一步深化电力改革，稳步推进石油天然气改革，加快煤炭改革，加强能源市场监管和能源安全监管。”这是国家能源局今年重点推动的十方面工作之一。

事实上，随着市场化进程的加快，能源领域改革绝非“难啃的骨头”。去年，国家发展改革委解除电煤价格干预，成品油定价机制改革顺利进行，天然气价格改革方案出台……资源品价格改革已经探索在前。今年春节之后，能源央企的所有制改革在中国石化推出新政之后实现了突破。在销售领域引入社会资本和民营资本，使企业进一步完善了体制机制，有利于企业不断探索新的商业模式，提升市场化运营水平。所有制模式改革已经迈出第一步，未来，成品油零售、进口燃气权限、资源税改革等问题今年都有望铺开。

能源行业改革不缺乏动力。近日，肆虐我国大部地区的严重雾霾天气再一次给我们上了一堂极具感官刺激的现实一课。改革，是能源行业和企业升级与革新的推手，更是破解当前雾霾天气频出问题的利器。通过税收、价格、补贴等方式调节供求，逐步实现能源结构优化和清洁能源替代。发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高清洁能源比重，减少对传统能源的依赖，这是大势所趋。值得欣喜的是，去年以来的一系列扶持政策陆续出台，去产能化、资源重整、扶优扶强，新能源行业再次燃起了蓬勃发展的星火。而今年的能源工作会议也明确了“大力发展清洁能源，促进能源绿色发展”的目标。

未来需要做好同时也为业内人士关注的是如何将政策真正落地实施。

改革没有完成时，能源改革也绝不会一蹴而就。2014年是全面深化改革的元年。从十八届三中全会到2014年全国两会，能源行业改革将如何破题并走向深入，举国期待，全球瞩目。