中电联：治理雾霾应加快实施"电能替代"战略

在今天举行的“2014年度全国电力供需形势分析预测报告会”上，中国电力企业联合会指出，为落实国务院《大气污染防治行动计划》，尽快解决我国严重雾霾天气问题，需要加快实施电能替代工程。

“2014年度全国电力供需形势分析预测报告会”在北京漫天雾霾的笼罩下如期召开。 会议发布的《2014年度全国电力供需形势分析预测报告》专门用一章节提出了实施大气污染防治行动计划和推进电能替代将影响电力消费增长有关建议。

报告指出， 为贯彻落实国务院《大气污染防治行动计划》，尽快解决我国严重雾霾天气问题，需要加快实施电能替代工程。建议：一是国家尽快研究制定电能替代战略规划， 出台电能替代产业政策。以电能替代战略规划统筹指导实施“以电代煤”和“以电代油”工程，提高全社会电气化水平，不断提升电能占终端能源消费比重。二是加快在工业、交通运输业、建筑业、农业、居民生活等主要领域实施电能替代工程。在工业和民用领域推广“以电代煤”，降低散烧煤应用范围，提高煤炭转化为电力的比重。在城市交通领域，大力推动城市动汽车、电气化轨道交通的研发和应用，推广新建小区建设电动汽车充电桩。三是加快调整电源结构和优化电源布局。积极有序发展新能源发电，在确保安全的前提下加快核准开工一批核电项目，加快西南水电基地开发以及西部、北部大型煤电基地规模化和集约化开发，通过特高压等通道向东中部负荷中心输电、提高东中部接受外输电比例，实现更大范围的资源优化配置和环境质量的结构性改善。四是通过市场机制和经济手段促进节能减排，深化电力需求侧管理，推行合同能源管理，推进发电权交易，研究火电氮氧化物排污权交易。五是提高电力企业环保设施运行维护管理水平，发挥好现有环保设施的污染物控制能力。

报告指出，为顺利实施电能替代工程应加快完善大气污染物特别排放限值相关政策措施。

根据国家2 0 1 3年2月发布的《关于执行大气污染物特别排放限值的公告》，要求重点控制区域(1 9个省的4 7个城市)主城区的燃煤机组自2 0 1 4年7月1日起执行特别排放限值，非主城区的在“十三五”期间执行特别排放限值。电力企业普遍反映，执行特别排放限值在技术、工期、经济等方面存在诸多难以克服的困难。建议：一是由国家有关部门共同研究提出能够满足特别限值要求的指导性技术路线和更为科学的监督考核要求。二是相关部门继续完善特别排放限值地区的现役燃煤机组综合环保电价，针对新建机组执行特别限值而增加的成本支出应相应调整电价。三是统筹安排停机改造时间，避免停机改造影响到电力平衡问题，对于确因客观原因、在限期前不能完成环保改造的机组，顺延实施。四是对重点地区环保技改工程提供环保专项资金和贷款贴息补助。

报告认为， 国务院出台的《大气污染防治行动计划》，提出了2 0 1 7年大气污染治理目标和具体治理路径，国家有关部门和各省市区已经或将相继研究制定和公布有关实施细则，以京津冀、长三角和珠三角经济带为重点，各区域内产业结构及布局将加快调整，落后及过剩产能将加快淘汰，产业准入条件将更为严格，这些政策将提高电能使用效率和效益，降低产值电能消费强度。电能替代作为大气污染防治的重要举措，通过不断提高电能占终端能源消费比重，有利于推进社会节能减排，客观上扩大了电力消费市场，促进了电力消费增长。