破垄断第二步：两桶油或向民资出让页岩气区块

多位业内人士透露，中石油、中石化在开放民间资本方面还会有新的动作，比如即将到来的第三轮页岩气招标，两大石油公司有可能向民营企业出让部分地质条件较好的区块。

华电集团、中石化及国土部人士向大智慧通讯社表示，此次中石化改革力度超预期，在盈利较高的环节开放民资，未来改革力度将越来越大，特别是新领域的进入。此前，为吸引民企进入页岩气领域，国土部已举行了两次招标，但由于区块资源较差，民企活跃度不高。

“页岩气第三轮招标有划出中石油、中石化部分区块的意向，中石化此次改革也将有利于这种意向的达成。”国土部一位人士指出。

中国石化2月19日宣布启动销售业务重组、引入社会和民营资本实现混合所有制经营的议案，将对中国石化油品销售业务板块进行重组，同时引入社会和民营资本参股，实现混合所有制经营。中石化率先允许民资参股销售业务板块，中国国有油气企业所有制改革首先在市场化程度较高的下游产业破题。

据了解，在中石化主营业务中，成品油销售属于盈利能力较强、资产回报率较高的业务板块。截至2013年底，销售业务板块拥有自营加油（气）站30532座，成品油管线超过1万公里，储存设施的总库容约1500万立方米。2013年境内成品油经营量持续增长至1.65亿吨，同比增长3.8%，零售量1.14亿吨。中石化2012年度报告显示，成品油营销及分销板块当年实现经营收益427亿元。

此前，中共十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出，要积极发展混合所有制经济。国家发改委副主任、国家能源局局长吴新雄此前在2014年全国能源工作会议上表示，今年将鼓励和引导民间资本进一步扩大能源领域投资，积极探索民间资本参与配电网、购售电、油气勘探开采及进出口、天然气管网等业务的有效途径。认真研究油气领域改革方案。