上下同心，牢控现场阵地

煤矿安全始终是重中之重，上下都抓得倍儿紧。而将眼光盯在现场，把工夫花在基层、基础、基本功“三基”上，则成为2013年煤矿安全生产工作的一大亮点。

预字当先，练好基本功

安全生产，预防为主。

目前，我国仍有年产9万吨及以下煤矿7501处，占煤矿总数的57%；煤炭产能4.42亿吨，仅占煤炭总产量的12%。但这些煤矿的事故起数和死亡人数均占总量的70%，煤炭生产百万吨死亡率是大中型煤矿的4倍。

正因如此，全国上下致力于持续推进煤矿整顿关闭工作。2013年，《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》《国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见》先后出台，提出到2015年全国再关闭2000处以上小煤矿；从加强安全生产管理入手，逐步淘汰年产9万吨及以下煤矿等。

各地整合重组的声音不断，辽宁、湖南、贵州、四川、重庆等地态度坚决。

江西10多年坚持在小煤矿数量上只做减法，不做加法，禁止小煤矿开采煤与瓦斯突出煤层，各类事故明显减少。

甘肃坚决禁止核准年产120万吨以下新建煤矿项目，对兼并重组矿井和2015年达不到年产15万吨、改扩建矿井达不到年产45万吨的煤矿，不再办理采矿许可证延期手续。

除此之外，贯彻落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》，全国集中开展安全生产大检查，国家安监总局部署开展大检查“回头看”，开展50个重点县煤矿安全攻坚战……围绕煤矿安全生产的工作，不敢放松也不曾放松过。

煤炭大省山西推行了“变招工为招生”模式，把过去煤矿闲散招工、协议招工、井下农民轮换工等招工形式，改变为现在从煤炭专业院校直接招用。

“先进校后到矿、先培训后上岗”，一来提高了煤矿从业人员的素质，二来为全面推进煤矿安全质量标准化建设储备了人才。

煤矿安全监察人员的素质也在不断提高。山东煤监局不断创新队伍建设方式，民主推荐、公开竞岗，把德才兼备、工作业绩突出的人用了起来，让想干事、会干事、干成事的人地位高了起来。监察人员专业素质的提高和责任心的增强，令山东煤监局的工作得到了社会认可。

新泰市分管安全的副市长曾要求鲁中分局派人夜查，并向监察人员交代：“不要给煤矿打招呼，把真实的情况告诉我。”

神华集团在管理矿长方面有一套做法，先培训，然后给待遇给政策，依法治矿、从严治矿，成效显著。

紧盯现场，一竿子插到底

尽管2013年我国煤炭生产百万吨死亡率首次降至0.3以下，但影响煤矿安全生产的各类隐患仍大量存在。

该关的煤矿关了没有？该停的煤矿停了没有？正常生产的煤矿是否达标？安全措施是否到位……2013年，国家安监总局、国家煤监局派出几十个暗查组，不发通知，不向地方政府打招呼，不听取一般性工作汇报，不用当地安全监管局、煤矿安监局人员陪同，直奔基层，直插现场，目标直指消除隐患，抽掉引发事故的导火索。

年产15万吨、职工300人左右、仅有2个炮采工作面的鹤岗市某矿，谎称208名矿工在井下检修。“消防38人，通风35人，注水……”最后，矿长编不下去了。

榆林市某矿一职工磨蹭了半天也没有拿出上岗证件；七台河市某矿井下有人竟然敢断电；辽源市某矿黑黑的配电室房顶竟有一个大窟窿，窟窿下面便是配电柜，一旦刮风下雨配电柜跳闸，将造成大范围井下停电和停风……

“人与矿之间选择矿，最后必然是人矿两空。”暗查人员的嘱咐，真真切切。

这样的真抓实干，对各地、各煤矿既是警示又是鞭策。

在落实《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》中，重庆能源投资集团永荣矿业公司出台了安全培训责任追究制度，不按规定培训职工的领导和单位恐怕真要“摊上事了”。

神华神东煤炭集团补连塔煤矿机电科将机电检查周期由月改为旬，每次检查都不放过一台设备，不放过一条巷道。该矿机电科的负责人说：“工作量增加了一倍，但心里踏实。”

但凡安全生产状况好的煤矿，安全规定都落实得很好。而抓安全生产，就在于抓具体、具体抓，抓反复、反复抓。只有牢控现场，加强管理，将安全隐患及时消除，才能将事故消灭在萌芽状态。

煤矿安全生产是一项系统性工程，不同阶段，突出矛盾不尽相同。怎么把握，始终有一条不可逾越的红线，即发展决不能以牺牲人的生命为代价。

煤矿安全是安全生产工作的重中之重，这个重中之重不是口号，要切实摆到这个位置上，更要把安全规定真正落到实处。

新的一年已经启程，盯基层盯一线盯现场的弦儿决不能放松。