破解大气污染：雾霾启示中国转变生产方式和能源结构

这是唐山市兴业工贸有限公司450立方米高炉爆破现场(2013年11月24日摄)。记者从河北省政府获悉，该省2013年为治理雾霾、改善空气质量，先后关停取缔了重污染企业8347家，淘汰改造燃煤锅炉3.5万台，淘汰黄标车57.8万辆。全年压减粗钢产能788万吨、炼铁586万吨、水泥1716万吨、平板玻璃1488万标准重量箱。预计全省单位GDP能耗下降3%以上。新华社记者 杨世尧 摄

PM2.5、PM10——中国百姓深恶痛绝的“老朋友”陪伴人们送走了2013，迎来新的一年。如何破解大气污染，已成为中国人最关心的话题之一。

中国传统文化讲究“天人合一”，人与自然和谐相处。虽然当前的污染问题让一些人开始重新思考传统文化的力量，但是专家认为，现阶段还没有有效的方法释放传统文化的作用。

清华卡内基全球政策中心能源与气候项目驻会研究员王韬说，目前中国最迫切需要的，还是要用严格的法律来规范经济活动和人们的行为，在此基础上逐渐形成习惯。

要规范，首先需要对雾霾追根溯源。

中国气象局和中国社科院此前联合发布的《气候变化绿皮书》显示，中国雾霾天气增多的主要原因，是化石能源消费带来的大气污染物逐年增加，主要源于热电排放、工业尤其是重化工生产、汽车尾气、冬季供暖、居民生活、以及地面灰尘等。

王韬介绍，中国政府一直希望降低煤炭在一次能源消费中的比重，2000年左右也考虑过将煤炭比例降低到60%的可能。但由于资源禀赋的原因，煤炭成为中国发展重工业最廉价的首选。

据中国国家气候战略中心副主任邹骥介绍，十年前，中国的电力装机容量不到五亿千瓦，而现在是十几亿千瓦，六七年时间里的增长，相当于1949年以来50多年累积的装机容量。一个以火电为主的国家，数亿千瓦的装机容量要靠煤来支撑，大小煤窑开动，全民挖煤，约一半的铁路运输负荷和周转量都在运煤。

纵观全球的工业化进程，中国目前面临的雾霾问题并不是孤例。上世纪40年代的美国洛杉矶、50年代的英国伦敦、60年代的德国鲁尔地区都曾经出现过严重的空气污染。

但王韬认为，中国目前的情况要更复杂，除燃烧煤炭产生的污染外，密集的机动车排放也给空气注入了更多的污染物，因此中国的雾霾是混合了当时伦敦和洛杉矶的两种污染，治理方法不仅要对症下药，更要多管齐下。

“中国要从一个中等收入的发展中国家跃迁到中等发达国家行列，最关键就是2050年前的这几个十年，现在没有把握说一定能达成那个目标。但可以确定的是：如果沿袭现在的发展方式，把握是非常小的。”邹骥说。

国务院2013年9月发布了《大气污染防治行动计划》，提出推进能源清洁利用，加快淘汰落后产能等手段，力争到2017年，全国地级以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%。

鉴于上世纪的伦敦和鲁尔地区通过寻找更好更清洁的能源、调整更有创新力和附加值的产业结构走出了污染困境，专家们认为，这些措施也是中国政府目前迫切需要做的。

除此之外，今日中国也面临着不同的外部环境，既有机遇也有挑战。机遇在于全球金融危机给世界经济提供了调整和转型的机会，在应对全球气候变化的过程中，也有很多过去不可想象的制度措施得到应用。

王韬说：“中国的经济还在增长，同时经济的增长点也在变化过程中，我们还没有真正找到成功实现经济转型的出路。一方面要调整经济结构，发展新的产业和经济增长的动力，另一方面还要减少对落后产业原来的帮助、限制其发 展，保护环境。如何去协调这个平衡是我们所面临的最大的挑战。”

专家们指出，应对环境挑战需要正视的一个现实是，在现有的世界经济体系下，一个正在发展的国家的排放量是很难快速下降的。为此，中国减排应在能效提高和可再生能源上持续发力。

“新年新气象”。2014年初，随着地方“两会”逐一召开，各地纷纷表示要放下GDP的包袱，走绿色崛起之路。其中雾霾最为严重的河北甚至拿自己的“吃饭产业”——钢铁开刀，确保未来不增一吨一箱产能。人们希望，从这一年开始，可以渐渐和“老朋友”说再见了。