西藏昌都县果多水电站建设工程为水电保驾护航

昌都县果多水电站建设工程总投资38.33亿元，总装机容量16.5万千瓦，涉及搬迁2个乡、6个行政村、9个自然村709人，是昌都县历史上单体投资最大、搬迁人数最多、协调难度最大、服务要求最高的建设项目。

“自2009年11月28日开工以来，昌都县委、县政府强化协调服务，优化发展环境，有力地促进了电站建设顺利实施，使之成为‘三江’水能开发中第一个破土动工、第一个完成大坝截流、第一个完成避险安置、第一个实现建设‘零障碍’、第一个建立补偿长效机制的电站建设项目，为藏东水电开发探索出了一条和谐之路。”昌都地区行署副专员、昌都县委书记王伟介绍说。

为确保果多电站各项建设工作顺利推进，历届昌都县委、县政府班子都予以高度重视。特别是2012年电站建设进入大坝截流和库区搬迁的关键阶段，县委、县政府在果多电站建设沿线乡村深入开展“服务争一流、满意在果多”主题教育活动，引领当地群众积极支持果多电站建设。在工程沿线各村悬挂标语口号120幅，发放支持电站建设的藏汉双语宣传手册2300份。针对搬迁，先后召开村民大会36次，公开接访群众126人次，集中宣传、现场答疑，消除了群众的顾虑。在工程沿线各村的党员队伍中开展了“服务果多、公开承诺”活动，组织动员广大党员以身作则，主动教育身边群众支持工程建设。

华能集团果多电站施工方——中国电建集团相关负责人介绍说，昌都县随时跟进服务，建立支持电站建设的贴身服务机制。2012年以来，昌都县进一步调整充实了果多水电站建设开发协调领导小组，并组建了宣传工作专项小组、调解纠纷专项小组和搬迁安置专项小组，驻守工地开展工作。建立与华能果多水电有限公司“定期会商、联合办公、现场协调、专题研究”的工作机制，及时协商解决建设中的具体事宜。昌都县人民政府先后7次与建设方、设计方举行座谈，就补偿机制、安置搬迁等30个问题进行磋商，达成了共识。

政府建立了以“提质、提速、提效”为核心的“一站式”服务流程，全面推行预约服务、延时服务和上门服务，进一步简化审批手续，压缩审批时限，切实为果多电站建设项目开辟“绿色通道”。

坚持深入工地一线，了解、指导、协调解决工程建设过程中遇到的困难和问题，为建设单位解除了后顾之忧。2012年以来，昌都县驻果多电站协调服务小组就成功调处因语言障碍、利益驱使和运输地材引发的纠纷76起，其中3起联系司法部门上门进行了调处，受到华能公司的充分肯定。

综合整治，优化支持电站建设的环境。对果多电站周边的地材砂石企业进行了规范整治，通过兼并重组、整合资金，改进了生产设备，提高了砂石质量，降低了销售价格。对电站周边乡(镇)的运输市场进行了治理整顿，打击强买强卖，取缔垄断运输，形成了本地车辆与外地车辆共同竞争、自由运输的良好局面。严厉打击阻工行为，对2012年底发生在果多电站的运输车队集体阻挠施工事件进行了从严、从快、公开处理，起到了很好的震慑作用。

积极协调，强化支持电站建设的保障。果多水电站建设征用耕地1419.06亩、林地4140.38亩、天然草地53.27亩、住宅用地51.52亩、各类结构房屋总面积49518.63平方米，涉及搬迁安置709人，工程建设征地面积大、搬迁人员多、协调难度大。为此，昌都县主动协调、优化服务，确保了工程建设顺利推进;与华能果多水电有限公司共同组派由235人组成的专项工作组，对搬迁户进行了为期一年多的实物指标核查工作;先后16次召集设计方、建设方和乡政府召开专题会议，并先后派出工作组走村入户征集搬迁户的意见，为科学决策提供了参考依据;召集政府相关部门和设计方就集镇规划进行了6次专题研讨。在尊重群众意愿的基础上，形成了后靠安置、集中安置和分散安置相结合的规划方案。

果多水电站工程建设的稳步实施和有序推进，为“三江”流域其他电站的建设发挥了积极的借鉴意义和示范作用;为政府转变职能，做好协调服务，以全新的姿态支持重点项目建设探索建立了较为科学完善的工作机制;为电站建设中的库区搬迁安置制定了一整套有借鉴推广意义的实施办法;高标准建设了搬迁安置新村和新型集镇，为其他电站搬迁安置作出了较好的示范。