贾康：抓住我国基础能源配置机制重大问题提供建设性思路

中国经济社会发展中，物质资源环境制约和人际利益关系制约互动交织而成的矛盾凸显压力，已形成了对于现代化事业的现实威胁，亟待化解：在我国一般商品比价关系和价格形成机制基本实现市场化之后，国民经济中基础能源这一命脉层面“从煤到电”(又会传导到千千万万产品)的产业琏条上，却存在着严重的比价关系和价格形成机制的扭曲、非市场化和由此引出的“无处不打点”的乌烟瘴气的紊乱局面，并且助长着粗放、式、挥霍式的与节能降耗背道而驰的增长状态和消费习惯。这将使发展过程不可持续，因而必须研讨从资源税改革切入、逼迫电力价格和电力部门系统化改革、并进而引发地方税体系和分税制制度建设新境界的“最小一揽子”式新一轮税价财联动改革。这一主题，其实已在若干角度上被方方面面所关注和议论，但还缺乏一种“捅破窗户纸”或“打开天窗说亮话”式的正面审视，没有通盘连贯表述和从“配套改革”概念上的“路线图”思路设计。　

我国现实生活中，存在两大悖反现象：一方面，官方反复强调的科学发展、包容性可持续增长，实际进展却是在部门利益、垄断利益的阻碍下步履维艰，为此必须做的煤、电相关的改革，一拖再拖；另一方面，公众对环境恶化、雾霾打击等的感受，日益趋向“民怨沸腾”，但一说到资源税、环境税等改革，却又会由其“加税”特征引发一片反对声浪；上述这种政府、民众两大方面的悖反状态，必须依靠着眼全局、前瞻长远、逻辑清晰、设想周全的改革设计，与以更大决心、勇气、魄力和智慧构成的改革行动来破解，把中国来之不易的现代化发展势头和仍然可能在相当长时期内释放的较高速发展和“升级版”发展的潜力释放出来。

相关配套改革的关键，是抓住我国基础能源配置的税、价、财联动改革问题，形成有规范性、可预期性的经济调节手段为主的制度体系与运行机制，使中国5800余万市场主体和约1　4亿居民从经济利益出发，“内生地”倾向于节能降耗，使企业千万百计开发有利于节能降耗的工艺、技术和产品，家庭和个人注重低碳化生活，以可持续的转型发展引导国民经济与整个社会走上一条连通“中国梦”愿景的新路。