忧患与转机中并行的中国2013

这是2014年中国农历新年前的最后几天，远行的飞机、火车、汽车载满了归心似箭的游子，我相信这其中一定有一些或是能源行业的从业者，或是中国能源网（以下简称5e）的忠实读者。

在此之前，诸位与5e一同经历了2013年的习李接任、能源局重组、雾霾对能源问责、中石油腐败窝案以及中石化青岛油管爆燃等等能源事件。而在此之后，崭新的年头里初升的太阳就将牵引着中国的能源事业在2014年里画出充满未知的新轨迹。

激荡三十年的改革开放被时代拉到了“大改革”的边缘，中国能源的蓝图何去何从，5e愿从小人物的视角去窥探这张漫无边际的巨幕。

活跃在编辑部里的同事们既是居住北京的普通市民，又是在第一线接触政治、经济事件的新闻人，所以我们这班“小市民”在编辑部里的日常喜怒很大程度上与国家的命运、社会的轮转一同起起伏伏。

2013年1月，这是我在北京经历的第一个的冬天，作为一个南方人，一开始我很不适应北京的干燥，更让我费解的事是在这连“雾”都是干燥的！南方的雾的温润潮湿、色白无味，但北京的“雾”干燥的几乎不带一点水分，有时还带着一股焦味。“大雾围城”后没多久后，我就开始了咳嗽，并患上了鼻炎。

我跟编辑部里的老北京张磊聊起进来北京的“雾”，他说：“最近几年零星的起过这么几次‘雾’，但今年貌似特别严重。”

紧接着，新闻里将这种干燥的“雾”定性为“含有PM2.5的雾霾，对人的呼吸道系统有害。”于是，编辑部为此还特地组织了一次口罩团购，十几号人林林总总地买下了好几十个当时被网传能有效抵抗PM2.5的口罩。但那次持续一个多月的“霾灾”让我们越带越灰心，大家都很清楚我们不可能一天24小时戴着口罩，更不可能一直戴到2017年，那一年是政府在9月发布的《北京市清洁空气行动计划里》承诺给老百姓的一个治污的盼头。

雾霾隔三差五地就来京津冀一带转悠一圈，编辑部里青壮年们首先脱下了口罩。大气流动让它随风旅行到达了更远更美的地方，比如圣洁的布达拉宫、湛蓝的三亚海滩，最终编辑部里老前辈秦老师也放弃了口罩，大家也只能听“霾”由命了。

关于PM2.5来源的争论在今年出了很多闹剧，如炒菜污染源一说就被网友抨击的体无完肤。出于职业关系，我们对于PM2.5的忧虑不会像网上的调侃一笑而过，因为没有人比能源工作者更清楚中国能源格局转型的困难有多大，而这直接关系到未来我们以及我们的子辈是否能呼吸上清洁的空气，这是地球自有生命迹象以来最无可撼动的刚需！

今年与我们有过接触到官员和专家都坦言国务院在《大气污染防治行动计划》中定下到2017年煤炭占能源消费总量的比重减少到65%以下的目标实现起来有一定难度，但另一方面，清洁能源在2013年前进的步伐也并没有想象中的那么大，被寄予厚望的页岩气产量有限，离成为我国天然气有效供应主体的目标相距甚远。

5e为推动这一清洁能源，自2010年开始就在能源局委托下陆续开展了两期有关我国页岩气发展的调研报告，到2013年，中国能源网《中国页岩气发展之路：完善监管体制与产业政策》报告正式推出，将关注的焦点放在了页岩气顶层设计上，并在报告中建言成立一个页岩气综合示范区，重点示范监管。

在页岩气领域的顶层设计改革并不独立存在，它背后是我国整个能源体制的大改革。因为能源安全在当今的中国有了更多的内涵，我们不仅要能源供应安全，更需要能源环境安全，而就有的能源体制已无法完全支撑这两项关乎十三亿人国际民生的重任。

转机从今年3月份暂露头角。公司所在地点紧挨长安街，很多同事在中央大型会议期间经常会因为交通管制而迟到，大家就开玩笑说：“我们公司的迟到高峰期与中央会议同步。”两会换届，习李接过胡温的接力棒，分别当选为国家主席和国务院总理。那段时间，编辑部里的闲聊大都都围绕着新一届中央领导展开，大家都在猜测新一届政府的执政方向，经济方针。在新一届政府大刀阔斧的展开国家大政方针的领导以前，编辑部在生活细节处最直观体会就是政府减少交通管制，同事减少了迟到次数。

在此之后，能源局重组，与此前被架空的电监会合并，这被业界视为电力改革停滞十年重启的积极信号。而后，新一届政府严抓党风党纪，贪污腐败，新闻里不停地有高官落马。这股反腐风暴很快吹到了能源领域，中石油窝案从本年度8月接连被曝出，先有中石油大庆油田总经理王永春、中石油昆仑能源董事长李华林、中石油长庆油田总经理冉新权及中石油总地质师王道富四人涉违纪被调查，后有从中石油一路成长起来的蒋洁敏因涉嫌严重违纪被免去国资委主任一职，斯时，距他担任这个职务尚不足半年。

编辑部在平日里与中石油常有来往，而在那段时间，中石油的员工人人自危，与外界的接触也低调了不少。中国能源网的首席信息官韩晓平向来是个敢说敢做之人。在中石油窝案被爆后不久，他就写了一篇洋洋洒洒长达万字的评论文章《石油反腐，推开改革之门》，拿到编辑部发表。这篇文章虽然引来质疑，但能源体系改革的大方向毋庸置疑，这在此后的事件中也得到了佐证。

在11月召开的十八届三中全会成了年末最热门的新闻，外媒以及国内媒体早在一个月前就开始猜测这届“手握实权”的会议会对中国未来的政治、经济、民生作出如何的规划，编辑部对三中全会在能源领域作为寄予厚望。

当新闻联播11月15日在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)中多处提及能源领域，包括资源品价格市场化改革、石油天然气行业改革、非常规油气市场准入以及电力体制改革等多个当下能源领域的平迫切问题，这不能不说是2013年国家给能源领域最大的转机。

2013年的“霾灾”波及240万平方公里国土，影响8亿国人正常生活，现代社会，没有任何一个领域能独善其身，空气污染与能源息息相关，今年几乎所有新出台的能源政策法规将“环保”置于政策目标的核心位置。这些相关法规的实施同时实际上也在逐步倒逼能源结构调整，能源体系改革，牵“环境”一发而动“能源”全身。这就标题所示“忧患”与“转机”并行的2013年。