“美丽城市”由经济竞争力走向生态竞争力

党的“十八大”报告确立了“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展”的方向，在国内外引发了巨大的反响，成为指导中国特色社会主义建设、全面建成小康社会的伟大理论命题。这次报告单篇论述生态文明，首次把“美丽中国”作为未来生态文明建设的宏伟目标，把生态文明建设摆在总体布局的高度来论述，表明我们党对中国特色社会主义总体布局认识的深化，把生态文明建设摆在五位一体的高度来论述，也进一步体现出对科学发展观的深化。

紧接着，11月闭幕的十八届三中全会再次强调生态文明建设，并提出划定生态红线，改革生态环境保护管理机制，建设美丽中国。到2020年左右，在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。为深入改革以支持生态文明建设的落地打开了窗口。

经济的发展离不开城市化，城市化始终是我国现代化建设的重要组成部分，特别是改革开放以来，城市化的道路选择和发展路径问题日益突出。进入21世纪以来，全球化、信息化时代对新型城市化发展提出了新的要求，城市化发展的水平直接影响着区域经济发展和国际竞争力，同时也面临着社会政治生活的变迁及由此产生的新的挑战。

以河南洛阳为例，这个“千年帝都”在新中国成立后，是重点建设的新型工业城市和先进制造业基地，历史上取得了十分辉煌的成绩。但是随着经济的不断发展，一些问题也逐步显露。如工业结构偏重、工业附加值低、高新技术产业比重小、服务业发展滞后等问题一直未有实质性改变。特别是2008年金融危机以来，这些问题的弊端日益凸显。但随着近年来一系列产业转型与生态建设的举措，经济建设和生态建设的并举正在将洛阳推向另一个高度。

洛阳市市长李柳身近日在参与“生态文明·美丽城市”中国城市访谈录时，对采访组坦言：传统工业起家的洛阳，“已经到了不转型没出路、不调整没活路的生死关头”。而他口中的转型调整，既包括了生态建设，也涵盖了产业结构的调整。

作为北方少有的富水城市，洛阳做起了水生态的文章，持续加大水利投入，防治水环境污染，水生态质量得到不断提升，并在河南省率先实现了水务一体化管理。而纵贯洛阳五个城市区，横跨洛河两岸的洛浦公园的建成，更使昔日的垃圾场、排污河变成了园林风光带。此外，通过一系列的生态举措，洛阳还获得了“国家森林城市”的称号，2012年，洛阳城区环境质量优良天数更达到了324天。

在做生态文章的同时，洛阳还认识到产业结构的不合理是影响生态环境的重要因素，李柳身称，洛阳确立了产业发展的方向，坚持工业发展与服务业壮大并重、新兴产业培育与传统产业升级改造并重，促进产业由“低技术”向“高技术”转型，由资源消耗型的传统生产向资源再生型的生态生产转型的路子。建立了一批文化、高科技产业园区，并开始传统产业的转型升级改造和战略新兴产业的培育，开始从根本上解决这些“老大难”。

如今，在经济快速发展与资源持续紧张的困境下，很多城市已经认识到了转变经济增长方式，积极发展绿色经济；这不仅是当今世界的主流观念，也越来越受到我们党的重视。其要求就是要发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境；就是要发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。

生态建设与经济建设不同，涉及到政策、规划、管理乃至制度设计、产业调整等多个方面，这无疑对当下的地方政府提出了新的挑战。类似像洛阳这样的城市，在生态文明建设的某一方面拥有成功经验的城市，笔者以为，这些案例并非不可复制。“生态文明·美丽城市”这样的采访调研团应进一步对类似城市生态建设的典型案例，就生态建设与推进经验深入挖掘，集百城智慧，贡献更多“生态样本”。改革开放以来，中国的经济建设“摸着石头过河”走了很多的冤枉路，未来中国的生态文明建设，或许可以通过这样一个个鲜活且具有可行性的优秀案例，向中国的城市管理者提供生态建设的指向性参考。而这，无疑对绘就美丽中国的宏伟蓝图，有着积极影响。

当前，中国城市化发展水平仍在迅速提高；而与此同时，传统城市化模式难以为继，迫切要求转变城市发展方式，这就需要着力提高城市发展质量，走出一条“科学发展”、“以人为本”，城乡融合发展的新型城市化道路。李克强总理在2013年年初曾表示，推进城市化，核心是人的城市化，关键是提高城市化质量，目的是造福百姓和富裕农民。一方面，我国面临着实现“稳增长”、“促转型”、“惠民生”的历史任务，同时面对如何在科学发展观的指导下，实现“城乡区域发展协调互动”、“工业化和城市化良性互动、城市化和农业现代化相互协调”的新型城镇化发展的目标；另一方面，持续扩张的城市化引发了公共服务供给、基础设施建设、民生建设、社会管理、户籍制改革、财政共担机制、城市化的治理结构、“城市病”、区域协调发展等广泛的城市治理问题，城市化高速发展与现代城市管理水平的不适应，为处于转型期的中国城市综合治理能力提出了严峻的挑战。但不论挑战多么严峻，建设美丽城市、积极发展城市生态文明，都应坚定不移地成为科学发展观指导下我国推动城市化进程的共同方向。