湖北碳交易试点方案基本敲定

在2012年9月17日举行的“低碳产业发展高层论坛”上，武汉大学气候变化与能源研究中心主任、湖北省碳交易试点方案调研起草专家组负责人齐绍洲透露，湖北碳交易试点方案已经基本敲定，目前正在征求相关意见做最后的修订和完善工作。湖北省发改委气候处处长田启在接受记者采访时表示，方案完善后将尽快向国家发改委报批。

年耗煤6万吨企业强制交易

“目前世界上碳交易针对的排放物比较多，湖北碳交易的试点主要是针对二氧化碳的排放。”齐绍洲表示，湖北年能耗6万吨标煤以上企业强制性纳入碳交易，年能耗8千吨标煤以上企业强制性提交碳排放报告，分批次逐步纳入强制性碳交易。

据了解，钢铁、化工、水泥、汽车制造、电力、有色、玻璃、造纸等高能耗、高排放行业主要企业的碳排放占到湖北省碳排放的35%以上，这些行业都将纳入碳交易试点行业。

通俗来讲，湖北要进行的碳交易试点是这样一项改革：给企业一定额度的二氧化碳排放指标，如果企业排放超出这一额度，就得向其他指标未完的企业采购排放权；如果企业没有用完排放指标，就可以拿来出售。这项改革最实质性的进步在于用真金白银的付出让企业为污染物排放买单，同时鼓励企业通过技术革新和节能减排出售自己的排放指标，从而获得收益。

年内有望正式启动

根据齐绍洲团队的方案，在既有设施的配额中，80%将取决于企业的历史排放量，另外20%为先期减排奖励，根据不同行业的特点，配额分配方案略有不同。新增企业/设施的预留配额不超过全省试点期间配额总量的15%，按照其实际量排放分配配额。同时，政府将预留小部分配额进行政策性调控。

碳交易价格如何形成？这是碳交易的核心问题，对此，齐绍洲表示，“市场自由定价、一段时期固定价格、限定最低交易价格、价格浮动区间与公开市场操作结合等形式在世界发达国家碳交易试点中都已经有成功的案例，湖北省将采取以市场机制为主、多种手段共存的形式。”

齐绍洲告诉记者，湖北碳交易试点的交易主体由强制纳入碳交易体系的企业、新投资清洁项目而产生核证减排量的企业、自愿碳交易的企业和其他合规的机构投资者组成，目前暂时不考虑个人交易者。交易形式为现货交易。

齐绍洲还介绍了抵消项目核证减排量的使用。他表示，“所有强制减排企业都可以在试点期间及试点期后使用碳抵消项目产生的中国核证减排量，既有企业使用中国核证减排量的上限为配额分配额度的15%，新增企业使用中国核证减排量的上限为配额分配额度的10%。”按照目前的方案，试点期间排放配额将免费分配。“因为湖北周边身份并没有搞碳交易试点，如果配额收费，企业可能暂时接受不了。”齐绍洲说。

湖北省发改委气候处处长田启表示，方案定型后将尽快向国家发改委报批，此项工作有望于年内正式启动。

湖北碳交易检测技术蓄势待发

昨日，在武汉科技会展中心大厅，记者看到一台酷似冰箱的大个头机器，通过管道连着另一头的机器。“这是一整套系统，是为湖北的碳交易准备的。”中国质量认证中心武汉低碳认证研究推进中心工作人员介绍。

据介绍，中心在湖北碳交易排放权配额交易试点项目中，承担其中碳排放权交易监测、报告和核证体系（MRV）以及核证机构管理办法两个子课题的研究。目前，已形成十多个支撑文件，并通过中期审查，取得阶段性成果。

“通过这个系统，可以检测碳的排放。”工作人员举例道，进行碳交易之后，若武钢装上这个系统，可以测出排出了多少热量、二氧化碳等。“目前此系统在技术上已经基本没问题，就等着湖北启动碳交易试点。”

事实上，湖北的低碳推进工作早已开始。据介绍，2009年-2010年，中心已经与湖北等多省的企业合作过。包括启动并完成湖北武汉凯迪电力控股投资公司、湖南吉利豪情汽车公司等多家企业实施ISO14064国际标准，建立温室气体管控体系，开展温室气体核查工作。