中国能源的核心问题是能效问题

从生产能力的角度，也就是单位GDP的能耗水平来看，2012年，我国消耗1吨标煤创造的GDP大概是14000元，而全球平均水平是25000元，美国是31000元，日本是50000元，这充分说明我国的能耗水平是很高的，但能效水平却是极低的。所以我国的能源政策首先要立足于提高能效水平。”11月30日，原能源部副部长陆佑楣在京表示。

2020年我国煤炭消费量或达48亿吨

陆佑楣表示，从世界的能源电力结构看，全球的一次能源消费总量是178亿吨标准煤，石油占33%，是主力能源，煤炭占30%，天然气占24%，水能占6.6%，核能占比为4.4%，其他能源占比为2%。

而从我国的能源电力结构来看，我国一次能源消费总量达到36.2亿吨标准煤，其中煤炭占68.5%，石油占17.7%，水能占7.1%，天然气占4.7%，核能占0.8%，其他能源占比为1.2%。

“这充分说明我国能源结构以煤炭为主，全世界则以石油为主。全球煤炭的总消耗量是53亿吨，我国是24.8亿吨，占到了全世界的46%。”陆佑楣说。

随着我国经济快速发展，能源需求的增加越来越依靠煤炭，“上世纪80年代我们估计我国煤炭产量只能达到13亿吨，没想到2012年就达到了36亿吨，在做‘十二五’规划的时候，我们拼命地压低煤炭的消费指标，认为绝对不能超过38亿吨，但是可能今年就达到了这个水平。”原煤炭工业部副部长濮洪九表示。

濮洪九认为，根据对发展需求的估计，2015年我国煤炭消费总量可能达到40亿吨，到2020年可能达到48亿吨，这还是保守的估计。

提高能效应从调结构入手

陆佑楣表示，2012年，我国一次能源消费总量达到36.2亿吨标煤，全世界是178亿吨标煤，我国占全球20%的人口消耗了全球20%左右的能源，听起来似乎是相当的。全球人均消耗能源是2.8吨标煤，我国是2.67吨，也是基本上相当的。

但陆佑楣同时指出，我国消耗了世界20%的能源，却只创造了世界10%的GDP。所以在能耗总量不变的情况下，如果我国能效水平提高到世界平均水平，那我国创造的GDP将达到87万亿元；如果能达到美国的能效水平，我国GDP将达到109万亿元；如果跟日本一样，则可以达到175万亿元。

“煤炭是最经典的能源，碳分子和氧分子结合就产生能源，但是利用碳分子产生能源，就必然产生二氧化碳。”陆佑楣表示，一定要调整能源的结构，要少烧煤，从源头上转变，低热值、含硫量高的煤矿应该尽快地关停。

对于发电行业，陆佑楣认为，现在我国火电机组年平均利用小时数很低，只有3000多小时，这是很不正常的，如果是为了更多地使用可再生能源，减少一些火电的利用小时数是可以理解的，但现在事实情况并不完全是这样。

“应该淘汰落后的、低效率的机组，大力发展环保、高效大机组，而环保机组的成本高这个问题应该通过市场化的手段来解决。”陆佑楣说。