过剩论下的中国风电

“国内纷纷上马的风力发电厂大多是形象工程。”全国两会期间，工信部副部长苗圩参加湖北团小组讨论时，认为我国风沙伴存，风电设备受风沙磨损大，上马太多风电项目不符合国情……一语激起千层浪。

政策推动下疯狂上马

19世纪末，风能发电出现。丹麦人首先研制了风能发电机，自20世纪80年代起这项技术飞速发展，风能发电这种绿色能源越来越得到重视。

在全球能源危机的今天，我国大力提倡发展新能源，在时代的感召下，风电项目有如雨后春笋般迅速发展。

事实上，1985年，我国开始相继引进丹麦、德国等国家的风电设备，但只是小范围试点。1986年4月，山东荣成建成3台55千瓦机组风电场，开启中国风电发展历程。但受资金和技术制约，风电发展缓慢。1995年，原电力工业部曾提出2000年风电装机量达到100万千瓦的目标，但到2002年底全国装机仅46万千瓦，2004年也只完成了76.4万千瓦。

2004年，中国风电产业的发展迎来了转折。这一年，相继有利好政策推出。在“十一五”的风能指标计划中，国家计划推出1000万千瓦的装机容量。

近年来，在《可再生能源法》及配套政策的支持下，风电发展速度明显加快。特别是采取特许权招标的方式，市场引导和政府支持相结合，大大促进了风电规模化的发展。

2006年，国家颁布《可再生能源法》，其中提出大力扶持风电项目。该法要求：电网企业应当全额收购可再生能源，为了支持新能源发展，新能源发电的上网电价也比传统电价要高。这种扭曲价格的政策行为，给予了风电投资者们极强的信心。产多少卖多少，也成为很多省市纷纷上马风电项目的重要抓手。从这一年起，中国风电连续3年翻番增长。

但2009年电监会《中国风电发展现状调研报告》显示，我国多数项目等效满负荷运行小时数远低于设计值，但这仍未能阻止风电热。据悉，山东鲁能、三峡等大型国企都有意将风电作为未来重要业务，而内蒙古更制定了2010年达到500万千瓦的目标。

瓶颈问题不可小觑

近几年我国的风电产业发展驶入快车道，建起了几座大的陆地风电场，在装机容量上已位居世界第四位。

“虽然风电发展取得了很大的成绩，但风电产业在中国仍然是一个幼稚的产业，仍处于起步阶段。”国家能源局新能源和可再生能源司副司长史立山介绍说，目前风电占全国8亿千瓦电力装机的比重仍很低，发电量占总发电量的比重也不足0.5%。

风电发展规模令人瞩目，但发展中存在的问题越来越突出。首先是装机容量很大，但发电量还很低，有效发电时间短，不能形成对电力网的有效补充，也不能形成对电力网的稳定输出;其次是风电机并网稳定性没有保证，特别是风电机大规模并网，对电网的冲击和损害是非常严重的，必然造成并网困难;还有故障率很高，维护成本大，风电机的安全性也没有保证。这些问题已成为风电产业发展中面临的重要问题。

欧美国家，风电采用的是分散入网的方式，这些国家风电场规模都相对较小。当风速和风向变化很大时，风电机不稳定，不能满足并网条件，此时风电机可以随时脱网;风电机稳定后，又可以随时入网，并且欧洲几个国家的电网是联网的，电网很强，不会对电网造成太大冲击。

而我国采用的是大规模并网的方式，我国风能资源丰富的地区主要分布在西北、东北、华北“三北”地区和东南沿海。目前在 “三北”规划了6个千万千瓦风电基地，但这些地方又是电网相对薄弱的地区，因此我国风力发电面临着电网不堪重负的问题。目前国家已开始规划智能电网建设，但由于这些地区处于电网末端，容量调控能力较差，很难承受风电大容量变化的冲击。

我国风电项目还面临着重重技术困难，至今难以克服，这使得多数项目处于闲置状态，譬如内蒙古卓资县去年总装机容量达到10万千瓦时，但由于电网送出系统的能力太差，电厂发出的电在当地消化不完，外送也送不出去。近一半的风电机组闲置，只有2/3的风电能够上网。

内蒙古发改委官员曾透露：“目前内蒙古风能资源的格局是：1/3已开发、1/3在开发、1/3被闲置。”1/3闲置，这也和全国其它省份的状况接近。

投资企业信心十足

作为一个新型产业，在发展中存在一些技术难题在所难免，很多企业对风电产业的投资和发展前景表示信心十足。

中海油新能源玉门风电有限公司总经理郭鹰认为，风力发电符合 《新能源法》，符合社会发展潮流。他说，风力发电规划有序推进，电源、电网都是同步规划，总体效果要看750挂网之后。虽然早期我国是完全引进国外技术，近年我国自主研发的厂家就有几十家，目前有个别厂家生产的设备存在一些质量问题属于正常，但都在积极地进行改进，国产设备总体说还是不错的。

史立山此前表示，作为新兴产业，暴露出一些问题是正常的，关键是遇到问题要不断去解决。

据预测，按照目前的发展速度，到2020年中国风电装机很可能达到1.5亿千瓦。按此测算，可带动1.5万亿元的投资，每年产生的3000多亿千瓦时的清洁电力，可节能1亿吨标准煤，减排二氧化碳2亿多吨。

史立山指出，目前，风电产业发展面临着自主研发能力不强、产业服务体系不健全、人才队伍短缺等多方面的问题。同时，由于风电资源与电力市场逆向分布，现有电网输送能力不足。此外，风力发电的间歇性、随机性特点，也给电力运行调度提出了挑战。他认为，从长远看，风电一定会更快发展，今后全球的风电市场很大。中国风电制造业已形成一定的竞争优势，放眼全球，产能过剩的问题可能就不会那么突出。