吴添荣：中国电力企业“走出去”研究

2013年11月28——29日，由中国电力发展促进会主办，中国投资协会大中型投资专委会协办，中国电力网与北京科莫迪投资咨询有限公司承办的2013电力行业竞争情报报告会在京举行。今天（29日）上午，中电联国际合作部主任吴添荣就中国电力企业走出去做了专题报告。

截止到2012年底，我国主要电力企业累计实际对外投资总额约115.64亿美元，其中2012年全年对外直接投资流量70.65亿美元，相当于2006年电力对外投资的63倍；主要电力对外承包工程在建合同额1008亿美元，对外工程承包新签合同额307亿美元。吴添荣指出，虽然我国电力企业在对外投资合作中取得了显著的成绩，但是当前国际政治经济形势纷繁复杂，我国电力企业在“走出去”的过程中面临着巨大的挑战。金融危机后，全球经济增速减缓，世界经济政治格局出现新变化，我国电力企业面临的外部环境更趋复杂。在后金融危机时代，如何更好地开发国内、国际两种资源，更充分地利用国内、国际两个市场，在国内外竞争环境的变化和压力下，积极主动地参与国际竞争，是国内电力企业亟待解决的问题。

“虽然国家非常支持企业走出去，但是在实际政策层面跟管理部门来看仍存在较大的问题”吴添荣指出。主要表现在：推动“走出去”的国家意志、国家执行力和国家品牌均有待提高；政府管理流程复杂、审批效率低下；政策性融资有限，融资成本高；双重征税，税负较重；国家执行力不够；保险机制不健全。

除国家层面的障碍，“走出去”还面临一些社会服务层面问题，包括专业的中介结构组织服务明显不足，同时缺乏专业化的行业协调者，恶性竞争时有发生。

企业层面“走出去”面临的主要问题：

电力企业国际化战略和实施能力有待完善和提高。同世界500强中的西方电力企业如EDF、E.ON、Enel等公司相比，我国的电力企业国际化战略的制定还不够专业，常流于形式缺乏可操作性和可持续性。

人才缺乏：中国企业“走出去”中既懂外语又通专业的复合型人才极其缺乏，未来投资额度的加大，更加需要这方面的人才。但电力企业的国际化人才还没有提升到公司战略的水平，国际化人才的招聘和培养还非常缺乏。

风险识别和管控能力需加强。我国电力企业境外投资和经营还没有系统性的风险识别能力，在风险识别和管控上还需要国外专业公司和团队帮助。增加了公司在境外经营风险。

社会责任意识不高。近年来电力企业在境外经常同当地的居民产生矛盾，劳资关系、征地等问题给中国企业境外经营带来风险，中国企业境外经营还需要增强社会责任意思。

最后，吴添荣对中国电力企业“走出去”对企业提出十点相关建议：

尽职调查东道国市场，全面融入当地环境。走出去的中国企业需预先做好功课，主动响应东道主国家政府的主要诉求，以真正实现“你中有我、我中有你”的双赢格局。

树立良好形象，积极开展多方位公关活动，积极履行社会责任，依法诚信经营，促进当地经济社会发展，为企业“走出去”，树立良好企业形象。

设计良好的股权构架和管控体系，在与各方投资者共同设计管控模式时，在法律无明确不允许的措施上，尽量允许更多地参与公司重大事务的决策和日常管理。

明确“走出去”动机，坚持有进有退方针对境外的投资和工程承包项目适时进行梳理，优化“走出去”的战略布局。

加强前期调研和可行性研究，要加强项目前期的尽职调查和可行性研究工作，可借用中介机构的力量，但更重要的是逐步培养和形成自己的专业化队伍。

加强风险意识，正确评估风险制定完善的境外突发事件应对预案，发生危机时迅速启动预案，最大限度地保证人员和财产安全。

提高国企自主创新能力，培养核心竞争力，推广中国电力技术、制造和标准。海外投资的电力企业应大力推广中国电力技术、制造和标准，以带动中国电力相关产业链的发展。

培养和引进跨国经营人才，建设国际化人才队伍。尽快制定人才战略，通过各种方式和渠道，培养和引进高级复合型人才。通过培训计划提高本企业人员的跨国经营能力需要较长时间，所以还可考虑同高校合作和从国外引进人才等途径。

以企业联盟合作的形式一起走出去，要加强中央企业之间的联合，充分发挥各自优势，增强规模实力和国际影响力。电网企业的走出去，可以带动相关设备制造企业以及发电企业一起走出去。

深化国有资产管理体制改革，完善公司治理结构，完善契约代理关系，明确责任人的权利和职责，由此进行控制和奖惩，从机制上做到对海外公司的制约和激励是“走出去”的基础。