林伯强：煤炭供过于求 政策热风下煤企基调偏冷

中国煤炭工业协会网站27日公布“国务院办公厅关于促进煤炭行业平稳运行的意见”（以下简称“意见”）提出，坚决遏制煤炭产量无序增长，切实减轻煤炭企业税费负担，加强煤炭进出口环节管理，减少低质煤进口。业内人士表示，受此利好消息影响，当天煤炭股全线上涨，但由于全年的煤炭行情低迷，并且产能过剩犹存，全年业绩恐不乐观。

为促进煤炭行业平稳运行和持续健康发展，经国务院同意，国务院办公厅就坚决遏制煤炭产量无序增长、切实减轻煤炭企业税费负担、加强煤炭进出口环节管理、提高煤炭企业生产经营水平、营造煤炭企业良好发展环境等五方面提出意见。

在坚决遏制煤炭产量无序增长方面，将严格新建煤矿准入标准，停止核准新建低于30万吨/年的煤矿、低于90万吨/年的煤与瓦斯突出矿井，逐步淘汰9万吨/年及以下煤矿。同时，有效整合资源，鼓励煤炭企业兼并重组，以大型企业为主体，在大型煤炭基地内有序建设大型现代化煤矿，促进煤炭集约化生产。
本次“意见”也在切实减轻煤炭企业税费负担方面下足功夫，“意见”称在2013年年底前，财政部、发展改革委要对重点产煤省份煤炭行业收费情况进行集中清理整顿，坚决取缔各种乱收费、乱集资、乱摊派，切实减轻煤炭企业负担。在清理整顿涉煤收费基金的同时，加快推进煤炭资源税从价计征改革。
受政策利好影响，“意见”发布当天，煤炭股全线上涨，但厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强认为，由于产能过剩，煤炭供过于求，煤企全年业绩仍不容乐观。未来煤炭行业面临去产能，兼并重组将大行其道。煤炭企业一方面要做好内功，提高自身竞争力。另一方面，也要不断拓展外延，寻求产业升级，比如尝试煤炭转化项目等。