欧盟碳排放税再起波澜 英法德要求限制范围

据路透社报道，11月28日，英国、法国、德国希望进一步缩减10月份欧盟重新提出向飞经欧盟领空的外国航企征收航空碳排放税新提案的内容。欧盟急于维护其气候政策的做法已经导致全球性贸易战争的端倪渐露，但是欧盟仍然一意孤行。英法德三国现在提出这一要求显然将与欧盟的立场发生冲突。

英国和欧盟官员证实：英法德作为欧盟最有实力的三个国家，都希望将欧盟碳排放税的征收范围限制在欧洲境内的航班。英国政府发言人称：“就英国立场而言，我们认为碳排放税的征收范围限制在欧盟境内的航班将是最好的方式。”英法德三国这一妥协的做法说明欧盟内部首次出现意见的分歧。

自2012年起，欧盟开始通过碳排放交易体系（ETS）向所有进出欧盟航班的全部航段征收碳排放税。但是同年11月在中国、美国、印度和俄罗斯等国的反对声潮中，欧盟暂时停止对非欧盟国家的航企征收碳排放税。

今年9月欧盟与国际民航组织（ICAO）协商，旨在起草一份全球协议来对航空业急剧增长的温室气体排放量加以限制。近190个国家参加国际民航组织代表大会，会议决定在2016年制定一项全球性的限制排放机制，自2020年起开始实施，但是各成员均明确表示反对欧盟在此期间对外国航企单边征收碳排放税。10月16日，欧盟重提征收航空碳排放税的提案，坚称：欧盟有权对自己领空内飞机的碳排放进行控制。当时，欧盟内部对于征收碳排放的立场非常统一。

欧盟碳排放新提案要具有法律效力，必须得到欧盟成员国和欧洲议会的支持。目前，欧洲议会对该提案支持立场比较坚定。PeterLiese，德国基督教民主党人士，曾主导了原有欧盟碳排放限制法规的制定。其发言人说：“目前欧洲议会的关键代表都对欧盟新提案表示支持，但是目前尚未对此进行讨论。Liese也已经意识到英国、法国和德国三国希望缩小碳排放征收范围。”法国和德国环境部门的代表目前没有还未对此事发表评论。

如果欧洲议会在明年四月之前未能通过新提案，已暂停一年的欧盟碳排放限制法规将恢复效力，届时所有的航空公司都必须为其进出欧盟航班的全部航段的碳排放向欧盟交税。

英法德三国提出对欧盟碳排放税征收范围加以限制，是出于对各自国内的三大航空集团（英国航空母公司IAG集团，德国汉莎航空和法航荷航集团）以及欧洲最大飞机制造商空中客车公司利益的考虑。此前中国和印度的航空公司拒绝执行欧盟碳排放的相关规定，为此中国推迟了价值几十亿美元的空中客车飞机的交付以向欧盟施加压力。

英国政府发言人称：“尽管时间紧迫，各方协商仍然处于起始阶段，我们将继续和其他欧盟成员国和欧洲议会成员讨论在接下来的时间，寻求最佳折中方案。”