五问中石化青岛油管爆燃事故 管道或早存安全隐患

一场输油管线爆燃，50余个鲜活的生命戛然而止。虽然在事故责任方中石化和当地政府认为，他们采取了一系列应急措施，但是我们有太多的疑问需要解答：漏油为何轻易能进入市政管网？输油管道为何紧邻居民区？为何管道安检刚过就爆燃……灾难过后，我们必须反思，这场地下“火药桶”带来的城劫究竟是如何发生的？

■发布

中石化：爆燃事故发生在排水暗渠

11月22日凌晨3时，当大多数青岛市民还在熟睡之中时，一场城劫已经悄然来临。当天凌晨3时，位于青岛经济技术开发区秦皇岛路与斋堂岛街交会处，中石化管道公司输油管线破裂，原油泄漏。上午10时30分左右，管道公司和黄岛油库清理油污过程中，开发区海河路和斋堂岛街交会处发生爆燃，距此地约1公里的雨水管道末端入海口处发生原油燃烧。根据官方发布的数据，截至24日13时，这一事故已经导致52人死亡，11人失踪；斋堂岛街约1000平方米路面被原油污染；海面过油面积约3000平方米。

中石化新闻发言人吕大鹏在昨日召开的新闻发布会上表示，调查发现，爆燃事故发生在排水暗渠，而非输油管道，管道建于27年前，当时城市建设和现在不同，不存在瞒报情况。目前，现场次生爆燃可能性排除，原油入海口的污染已经基本得到控制。

青岛市“11.22中石化黄潍输油管线爆燃事故”新闻中心有关负责人昨日在接受记者采访时表示，已经成立了包括中石化等石油系统专家和政府相关部门在内的专家组，从专业的角度深度调查这次事故，但调查结果的公布时间尚难确定。

■探究

破裂管道或在此前就存安全隐患

记者查阅此前官方发布的信息，东黄复线于1986年7月建成投产，原设计管道起自山东省东营市，途经广饶县、寿光市、潍坊市、昌邑市、高密市、胶州市，终到青岛市黄岛区黄岛油库，全线共设置四座输油站，其中：东营首站一座，寿光、昌邑中间站两座，黄岛末站一座（在黄岛油库内），管线长度248.5公里。设计最大输油量为1000×104吨/年，2012年管道输油能达到800×104吨/年。

中石化管道储运分公司曾在2011年9月和2012年9月两次发布《中国石化股份有限公司东黄（复）线、东临线隐患整治工程环境信息公告》，称“原本管线所处的郊区现在变为繁华城区，建筑物众多，人口密集，部分管道陆续被占压，导致管道无法抢维修，即使一些没有占压的建筑物也离管道较近，无法进行管道防腐层大修，存在一些安全隐患”。根据公告，2011年，中石化对东黄（复）线黄岛油库的出线段改线15-16公里（南移）；2012年，对东黄复线管道高密市城区段分别改线21公里和19公里。早在2011年9月进行第一次改造方案公告时，项目建设方和环评方曾表示“更改管道走向后，彻底解决安全隐患”。此后，官方并没有说明两次改造的具体完成情况，事发后据媒体报道，东黄复线改线工程部分标段的环评工作还在进行当中，至今未能正式动工。

疑问1：原油为何进入市政管网

解答：城市管网设计缺陷

昨日，吕大鹏向媒体表示，爆炸事故发生在排水暗渠，而非输油管道，“管网的那个钢管、原油没有给它压力，它怎么会爆炸？是我们的油气泄漏到排水暗渠里面，流了12分钟，然后就被关上了，到了10时30分左右，市政排水暗渠发生爆燃。”

令人费解的是，企业管道里的油为何能流入市政管网？厦门大学能源经济研究中心主任林伯强认为，由于设计及维护上的缺陷，两条管道离得太近，而在最初施工的时候没有关注到这一点。另一不愿透露姓名的业内专家称，城市建设中，原油有原油的管网，虽然市政管网不是用来输送原油的，但二者的交叉铺设在所难免，“这是一个历史遗留问题”。

华彩咨询总裁白万纲表示，中国在管线建设方面还是经验不足，材料、技术等还存在一定的监管纰漏，“尤其在现在体制下，建设和运营方都由国有企业在做，产业链过长，很可能会产生管理缺陷，而且，管道建设的上下游都由一家企业承担，还会造成企业在建设过程中以经济效益为原则，而降低对质量上的重视”。

疑问2：管道为何紧邻居民区

解答：先有管网后有城市

据介绍，这次事故造成的伤亡人员中既包括抢修人员，还有周边行人。也因此，管道为何建在居民区附近，成了人们质疑的另一个焦点。而经过多方采访后，记者发现，这同样是一件历史遗留问题。

昨日中石化发布的公告显示，出现原油泄漏的管道系公司东黄复线，该管线1986年7月建成投产。记者从《中国石化股份有限公司东黄（复）线、东临线隐患整治工程环境信息公告》中看到这样一条陈述：“东黄线、东黄复线和东临线均在山东省境内，由于近些年来山东省经济快速发展，各地市、县级城市规模不断扩大，原本管线所处的郊区现在变为繁华城区，建筑物众多，人口密集，部分管道陆续被占压，导致管道无法抢维修，即使一些没有占压的建筑物也离管道较近，无法进行管道防腐层大修，存在一些安全隐患。”所以，有分析说，其实早在两年前，事发输油管道已隐患重重。

林伯强认为，居民区离管道较近也有一定理由：“如果管道不进居民区，怎么引入居民家中供其使用？城市规划当初确实缺乏前瞻性，但这个问题很难预见，后来的维护是实质问题。”

疑问3：漏油后为何未做疏散

解答：当地政府和中石化沟通不够

按照吕大鹏的介绍，漏油流了12分钟后就被关上了，“之后组织人员抢修、报警，这些都正常进行，到了10时30分左右，市政排水暗渠发生爆燃”。但为何在漏油事故后，却没有对周围居民进行预警？

昨日，中石化方面负责人向记者表示，公司对于突发事件是有应急预案的，该事件发生后，公司确实也在密集开展工作。

另有专家分析，上述事故在国内国外都是史无前例，企业并没有过多的经验进行考量。“但从这件事上看，中石化应急能力并未表现出来，同时当地政府和中石化之间沟通不够；另外，在没有溢油能引发爆燃经验的前提下，基层工作人员不够重视，未做好及时疏散，也是引发此次重大事故的重要原因。”