“气荒”真正的幕后推手并非三桶油

沧州大化发布的公告显示，公司接到中国石油天然气股份有限公司华北天然气销售分公司(以下简称 “中石油华北分公司”)通知，因华北地区进入供暖期，居民用气大幅攀升，为保证华北地区城市及居民用气，按照“保民用，压工业”的原则，将于11月12日起暂停向公司供应生产用天然气，只供应维持装置保暖及居民采暖用气，生产用气将根据华北地区资源情况及气温状况适时恢复供应。

中投顾问能源行业研究员周修杰认为，气荒现象的出现符合市场预期，去年进口量的大幅增加已经为今年供给短缺埋下了伏笔，供需关系的失衡再度成为制约产业发展的关键要素。而气荒真正的幕后推手并非三桶油，将限气限供的中石油作为吐槽对象有些欠妥，一味指责并不能解决任何问题，制约产业健康发展的制度性难题若不加以消除，则产业链条仍无法通畅，各利益相关者都会成为气荒的受害者。

从中石油的角度来看，公司限气限供合情合理又合法，其所采取的的一系列措施并没有违背任何的法律法规，优先保障民用一直是燃气行业的基本原则，中石油也只是“照章办事”。中海油、中石化等在燃气行业上中下游也有较强实力，勘探开发、运输储藏、终端销售、进口贸易各个环节都发挥着重要作用。而进口权限的收紧并非企业层面所能掌控，这是国家层面所作出的基本决策，三桶油无权更改。三桶油在承担保障国家能源安全的重任时，还必须考虑到企业自身的发展壮大，价格倒挂现象日益严重、供给能力严重不足，三桶油即便是“舍弃小我”积极供应，自身的亏损也难以换来民企和普通百姓的理解。

价格体系扭曲是我国能源电力行业长期存在的问题，该问题涉及到顶层设计，尤其是市场化改革过程中对市场调控与政府管控关系的协调。有关部门长期把持着定价决策权，国企、民企都难以自主行事，市场化的期待屡屡落空。而当下天然气俨然成为了环保产业的“刽子手”，假借燃气之名打压煤炭产业、火电行业、传统基建行业的现象时有发生，环境污染问题、雾霾问题的解决似乎通过“煤改气”便能很好完成。这种不考虑产业周期、供需关系而人为提升燃气需求的行为必然会进一步扭曲燃气定价机制，供给量的增加不可能跟上需求量的增长。供给无法满足的前提下，再谈价格机制、市场化改革的意义已经不大。

气荒的出现三桶油需要负一定责任，但该问题并非三桶油真心而为之，也并非三桶油自己就能解决的。过去的气荒已然过去，现在的气荒和未来的气荒则会更加严重，除非有关部门先给燃气产业“降温”，让该行业步入稳步发展、循序前进的产业周期。

（作者系中投顾问产业与政策研究中心  能源行业研究员）