拆分央企并不能促进能源电力行业健康发展

三中全会前，高层多次强调要更多地释放市场活力。国研中心383方案将打破垄断，加快基础产业领域改革作为八个重点领域改革之一，其中石油领域改革被重点提及，结合此前中石油反腐力度空前的背景，让市场对于石油领域破垄断有诸多猜测和期待。

中投顾问能源行业研究员宋智晨认为，中石油、国家电网在今年多次传出拆分绯闻，业内纷纷揣测与腐败案件和行业垄断有直接关联，国家层面似乎要将市场化改革的方案大力推进，而上年腐败案件频出的中石油更是成为舆论的焦点。在三中全会尚未给出明确指引前，认真仔细、客观公正的探讨拆分央企对能源电力行业的作用便显得格外重要。毕竟，拆分不是目的。

中石油：石油行业的垄断有目共睹，上游勘探开发环节、中游炼化运输环节、终端储藏销售环节都存在着高度的寡头垄断，三桶油市场份额高度9成以上，在保障国家能源安全的同时也承担了行业健康发展的重任，民资生存环境不佳也符合基本经济学原理。央企在资金、技术、人才、管理、政策等各方面优势明显，把控能源安全正是贯彻国有资产主导国民经济命脉的基本要求。而至于垄断造成效率低下、腐败问题丛生并非国有企业的专属，任何国家、任何所有制的能源企业都存在着这种问题，若要从根本上加以解决，建立高效透明的公开机制和严苛有效的惩处机制才是关键。简单拆分非但无法使民企获得应有的发展空间，区域性国企的竞争优势恐进一步打压民资的盈利能力。

国家电网：电网企业是整个电力行业的中间环节，对于电力调度、电力监管、并网储能等工作有重大意义。业内一直强调的并网效率低下、补贴政策不透明、与地方电网发生冲突等问题长期存在，之所以没有得到很好解决与政府职能的调整、改革不够深化有直接关系。而此次能源电力行业的改革力度值得社会各界期待，能源局对电网公司的监管会更加严格，多重问题将会公开、高效、及时得到解决。电网领域一直都存在着规模效应，简单拆分恐造成资产难以有效分配、区域公司之间纠葛过多等难题，从而使之前存在的问题更加严重。

一言以蔽之，拆分央企并不能解决能源行业所存在的众多问题，当下的问题并没有涉及到顶层的制度设计，而仅仅是在落实环节出现了诸多纰漏，而这些纰漏多半是由人为因素所导致。随着反腐力度的不断加大、央企改革的不断深化，中石油、国家电网所发挥的积极作用会更加明显。而民企也能够从中获得良好的发展空间，民间投资将成为能源电力行业的重要力量，供求关系和价格体系也会随之得到有效梳理。