煤炭资源税改革时机已经成熟

多位煤炭行业内人士表示，此次三中全会提出全面改革方案，很有可能会涉及煤炭资源税改革，2012年以来煤炭价格持续下跌后，从价计征时机已经成熟。

中国煤炭工业协会一位人员表示，协会并未接到财政部有关煤炭资源税改革相关的征求意见文件。

2011年10月，修改后的《中华人民共和国资源税暂行条例》（下称《条例》）获得国务院通过，并于2011年11月1日起施行。《条例》新增“从价定率”计征方式，原油和天然气资源税同时由“从量定额”改为“从价定率”计征，税率为销售额的5%-10%，与此同时，煤炭资源税仍然实行从量计征，除了焦煤资源税上调至每吨8-20元之外，其他煤种资源税依旧执行0.3-5元/吨的税率。

煤炭行业专家李廷表示，2011年煤炭资源税改革之所以没有与石油和天然气同步推进，主要是政策制定者考虑到当时煤价仍处于上升期，如果推动煤炭资源税改革，税赋提高很容易直接抬高煤价，进而推动全社会物价上涨。

“2012年以来，煤炭市场供求形势快速转变，市场买方特征日渐显现，煤炭价格持续大幅下跌，此时推动煤炭资源税改，煤炭企业将税赋转嫁出去的难度势必很大，所以短期内不会对整体经济的带来负面影响。”李廷同时指出。

多位煤炭行业专家同时表示，必须同时清理各种涉煤收费和基金，部分省份还缴纳煤炭价格调节基金、煤炭地销费和出省费等一系列费用；在继续推进煤炭资源税改革之时，有必要对各级政府出台资源性税费、基金进行认真清理，让资源税成为名副其实的资源税。

8月28日，财政部部长楼继伟提出，将资源税从价计征范围扩大到煤炭等应税品目，同时清理涉煤收费基金。