“煤改气”遇气荒尴尬

“加气越来越难了！”8日，在济南市舜耕路港华加气站，出租车司机夏师傅感叹道。

这只是气荒的一个缩影。由于雾霾严重，部分地区加快推进煤改气，明显加剧了今冬明春供气紧张，影响居民生活、公共交通等重点用气。

“东营等地部分企业已经因为气源不足而导致煤改气计划搁浅。”卓创资讯天然气分析师王晓坤接受经济导报记者采访时透露，同时，不少煤改气项目还面临改造成本高昂的窘境。

煤改气主要目的是环保，但面对原料紧缺和高成本，如何实现环保项目的可持续发展，已经成为一个新课题。搁浅的项目出于治理雾霾污染的决心，我国已率先在京津唐地区实施了严格的大气治理措施，限制煤炭使用。济南市也出台了治雾“10条”，并在全省率先开启燃煤锅炉改天然气工程。

作为济南市供热大户，济南热电和济南热力已开始行动。据了解，济南热电已投资近2000万元，对明湖热电厂、南郊锅炉厂等地进行了煤改气项目。

济南热力11家工业用户也从烧煤改成了烧气，包括济南轻骑铃木摩托车有限公司、济南轻骑摩托车有限公司发动机厂、山东胜利股份(5.92,0.00,0.00%)(000407)有限公司等单位。济南热力政工部部长韩南向导报记者表示，济南热力从今年夏天就开始进行工业煤改气项目，民用项目尚未开始。

除济南外，山东其他地区的相关企业也在环保要求下计划进行煤改气。据介绍，东营一工业企业计划做煤改气环保改造，但迫于没有气源，最终搁浅。

国家发改委、国家能源局11月4日连发两份通知，要求没有落实气源的项目不予批准，未经审批的项目不得开工建设，煤改气项目不能“一哄而上”。

近日出台的《济南市大气污染防治2013-2015年行动计划》明确提出，济南市计划从今年开始先对二环以内的燃煤锅炉进行“煤改气”工作试点，力争3年内将二环以内全部燃煤锅炉改造成燃气锅炉。

“管道、锅炉、气源、成本等问题都需要解决，改造进度不会太快，而真正普及则需要更多时间。”济南热电政工部部长范文告诉导报记者。

济南热电金鸡岭热电厂综合处一负责人也表示，从规划到执行需要时间，该厂“尚无进展”。缺口更大

本就捉襟见肘的天然气供应在各地环保要求下显得更加拮据。“跟往年不同的是，需求增速大，供应缺口更大了，4月份的时候就出现了限气。”卓创资讯燃气分析师马慧告诉导报记者。

济南多处加气站均表示，已经不同程度受到气荒影响。舜耕路港华加气站一工作人员表示，“我们是用管道运输，因此目前受到的影响不大，但是随着各地煤改气的推进，受到影响是迟早的事。”而英雄山路一处加气站由于采用储气罐运输，目前已经受到明显影响。

在近期召开的2013年天然气迎峰度冬供应保障协调会上，国家发改委副主任连维良预计，今年全国天然气供需缺口达220亿立方米，天然气需求至少1920亿立方米，资源供应最多1700亿立方米。

除资源供应的硬缺口外，国内天然气调峰能力不足是诱发“气荒”的另一个因素。在我国用气结构中，民用、公共服务占45%，冬季超过50%，峰谷差大，而国内储气调峰能力只有2%，国外一般在10%-15%。成本也拦路

除气源外，煤炭到天然气的高昂改造成本也是不得不面对的问题。王晓坤介绍，用煤炭发电成本大约在每千瓦时0.3元，而天然气发电成本高达1元。

“现在非居民用气的价格为每立方米4.14元，按照这个价格，相同标准的供暖成本要增加2到3倍，这对于陶瓷、玻璃、造纸、烘焙、冶炼、切割等煤改气工业用户来说影响较大，加之锅炉改造本身就需要一大笔费用，一些新上的油改气、煤改气项目可能会搁置一段时间。”王晓坤认为。

“北京市有政策补贴，企业亏多少，政府就补贴多少，但目前山东省并未出台具体补贴措施，而且煤电企业也都大多处于亏损状态。”王晓坤表示，不过，改造成本让谁来承担是个问题。以供暖为例，燃煤锅炉供暖每平方米26.7元的价格尚且被指偏高，燃气锅炉收取的供暖费能不能参照成本予以提高？这还需要进行相应研究。

中国能源网分析师李自琴认为，促进天然气发展初衷是为增加清洁能源消费量，但如果“煤改气”工作求大求快，我国天然气产业将有可能因市场不成熟、定价机制未完善、配套基础设施不完备等多方面因素，陷入畸形的发展路径中。