国务院提长效机制化解产能过剩 统筹多方利益获赞许

中国钢铁工业协会常务副会长朱继民、国家发改委宏观经济研究院副研究员付保宗今日做客新华网，与网友谈“如何化解产能严重过剩”。针对国务院日前下发的《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，朱继民和付保宗一致认为，指导意见统筹兼顾了方方面面的利益，注重将尊重市场规律与改善宏观调控相结合，体现出产业可持续发展的长效机制。

为积极稳妥化解钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能严重过剩矛盾，指导其他产能过剩行业的化解工作，国务院日前印发《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》。

国家发改委宏观经济研究院副研究员付保宗认为，《指导意见》的一个重要亮点在于管住市场不能做的事、放掉政府不能做的事，体现出促进产业可持续发展的长效机制。他指出，文件更注重通过市场发挥作用，而不是简单地直接干预或直接控制能耗，体现了当前深化改革、推进市场化进程的重要导向；而在环保标准调整、节能、职工安置等市场难以发挥作用的领域，强化政府的作用。

中国钢铁工业协会常务副会长朱继民也从文件中读到国家政策的“统筹考虑”，赞许《指导意见》将尊重市场规律和改善政府宏观调控相结合。

除了对市场和政府作用的统筹，朱继民进一步指出，《指导意见》从国家经济提质转型、改善企业整体素质着眼，统筹了方方面面的利益、并尽可能将利益博弈兼顾到了最好程度，既发挥中央的作用、又发挥地方的作用、同时促使企业参与到结构调整之中。

朱继民对《指导意见》的多个亮点如数家珍，比如注重发挥市场在资源配置等方面的调节作用；通过财税体制改革创造公平竞争的环境；加强污染物排放、环境污染的硬性约束；注重产品质量的提升和监督；在淘汰化解方面，提出既要有政策性引导，又要有分类处理办法，同时还要坚持扩大国内需求、开拓国际市场，而不是单纯地砍掉多少；以及，不单纯削减总量，而将控制总量与整体布局优化、空间优化结合起来，设计出了一个调控的空间，便于发挥大家的积极性和能动性。

“这次调控把很多不完善的政策、需要深化改革的领域提出来了”，朱继民说，“只要深化改革把政策体系健全，就能够引导企业和政府做好产业结构的升级调整。”