三中全会将如何设计国企改革路径

国企改革成败关乎整个改革大局，在即将召开的三中全会上进行定调已无悬念，高层最近也频繁提及发展混合所有制经济。

据一位接近决策层的人士向媒体透露，国有企业改革将是十八届三中全会避不开的话题。国有企业改革下一步的目标，是让国企更加市场化。专家们则指出，处在竞争性领域的国有企业改革应该先行。

具体来说，首先是所有国有企业都必须进行公司制改革，在此基础上，除少数涉及国家安全、国防军工和国民经济命脉的国有企业保留国有独资形式之外，其他应发展为股权多元化公司，然后，探索完善国有产权、股权流转机制，发展混合所有制经济。

国企改革成败关乎整个改革大局，在即将召开的三中全会上进行定调已无悬念，高层最近也频繁提及发展混合所有制经济。9月6日，国务院常委会议提出，“尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应，并在推进结构改革中发展混合所有制经济。”9月9日，国务院总理李克强在英国《金融时报》撰文称，“我们已经并将进一步通过简政放权，推进结构改革，发展混合所有制经济”。

笔者认为，十八届三中全会将着力推进国企改革进程，只有平等对待不同所有制的企业，做到你中有我，我中有你，国企的改革就会有新希望，未来国企改革将会走一条“国进民也进”的新路径。那么未来国企将怎样进行改革呢？

央企的壳，民企的瓤

通常来说大型的央企实力不容小靓，而民企的最大优势就是具有超强的活力。所以，笔者认为央企的实力加上民企的活力等于企业的竞争力。未来国企收购民企将不再仅是简单买断民营中小企业的股权，实现国有化。而是通过整合、吸收、保留原民营企业部分股份和经理人，发挥其民营企业内在的活力。通过这种“央企的壳，民企的瓤”的方式，吸收双方的优势，超越各自原来的那个体制的局限，达到一种双赢的市场化选择，这将是国有企业改革的方向。

较为典型的案例，2007年，央企中国建筑材料集团公司旗下上市公司中国建筑股份有限公司通过组建南方水泥公司的方式进入水泥行业，在经历了从无到有的过程，其发展壮大的方式就是重组，重组的对象就是在国有资本控股，民营资本参股的方式下进行。重组后，南方水泥总资本100亿元，中国建材持股80%、民营资本占10%、社会法人股占10%。采取混合所有制经济，有利于企业的发展。

当然，国企母公司直接与民资合作，推进混合所有制，这样的案例目前还比较鲜见，更多的是二级、三级，甚至四级公司的合作。在国资委监管的113家中央企业中，母公司层面的混合所有制更是仍未破题。资料显示，中国联通、上海贝尔、南方电网等几家中央企业为母公司股权多元化形式（多元化不等于混合所有制，股东大多是国有机构、地方政府、社保基金，而非民营资本）。所以，三中全会将在国有企业混合所有制方面破题。