深圳：发展循环经济一马当先

万元GDP综合能耗0.5898吨标准煤，在全国平均上升0.8％的情况下下降了1.5％；万元GDP水耗32.27立方米，同比下降8.86％。

这是今年上半年，深圳力推循环经济交出的一份漂亮答卷。万元GDP能耗、水耗等指标降低，是效益深圳的重要体现，也是力推深圳循环经济所结出的硕果。政府推动、企业主导、市场运作的新机制推动深圳循环经济不断创新，亮点频出，可以说，循环经济已成为深圳一张闪亮的名片。

“三个舍得”力推循环经济

20多年来，深圳创造了一个又一个经济奇迹，为全国提供了一个速度发展模式。但面对土地、资源、人口、环境的“难以为继”，深圳努力转变经济增长模式，把目光瞄准“循环经济”，并将循环经济纳入效益深圳的重要指标。市委书记李鸿忠明确提出，要以发展理念、法制、政策、体制机制、产业和文化等“六大创新”为方针，以“三个舍得”的气魄，大力推进循环经济和自主创新两大战略，尽快转变经济增长方式。

不仅如此，深圳还制定了《深圳经济特区循环经济促进条例》，作为推行循环经济的政策、法规、制度支撑。今年3月份通过的《深圳市循环经济发展“十一五”规划及2020年远景目标》中更是列出了节能、节水、循环利用等方面的14个全市重点技术示范项目，包括太阳能、中水回用、海水淡化、生物质能开发等内容。按这一要求，到2010年，深圳高耗能行业能源消耗量将下降30％，清洁能源比例达到40％以上。

为加快循环经济发展，我市对统计制度进行大胆改革和创新，建立以“循环经济发展评价指标体系”为核心的全新的评价考核体系，将循环经济与相关单位和企业的经济效益挂钩。有关专家认为，深圳在全国率先为循环经济立法，力求为发展循环经济建立一套操作性很强的机制，意味着在新一轮的竞赛中，深圳将谋求继续发挥“试验田”的功能，争当领跑者的角色。

“政府之手”推开市场之门

“用政府之手推开市场之门”，这是我市在循环经济发展中的创新和探索。近年来，我市政府部门采取多项得力措施，力推循环经济发展。为提高政府机构和企业节能改造积极性，我市每年安排500万~800万元，以节能贴息方式扶持节能产品和项目的发展。2001~2005年，共完成贴息1217万元，以1∶40的效能，带动社会资金近5亿元投入各类节能改造工程和产品开发。

为降低企业能耗水平，早在去年6月，我市就对139家用能大户提出限期节能降耗的指标，要求在2007年6月底前，这些企业能耗必须下降15％以上。据了解，我市139家重点用能单位去年用电量占全市11.7％。如果这些用能大户按期达标，全市GDP单位能耗将下降1.7％，对促进全市节能降耗，意义重大。

为使节能降耗措施落到实处，我市还引进国际先进的EMC（合同能源管理）模式，并引入霍尼韦尔等世界500强企业，为用能大户提供整体改造方案和节能技术服务，帮助企业实现能源利用最优目标。从正在实施节能改造的深圳青岛朝日啤酒公司来看，节能效益十分显著，该公司有关负责人透露，全部改造方案完成后，公司的整体节能效率将在20％以上。专家估计，这140家重点用能单位，至少有20％以上的节能潜力可挖，远高于市政府规定的标准。

通过示范工程，带动更多企业参与，这是我市力推循环经济发展的又一“绝招”。去年以来，我市启动了对14家政府机构和财政支持单位的节能改造工程，工程完工后，可望达到20％的节能效率。据了解，近期我市还将启动建设一批循环经济示范项目，初步选择观澜街道、侨香村、电镀工业园、服装产业基地、龙岗垃圾焚烧电厂、滨海医院冷热电联供系统、中水回用工程开展首批试点。为扩大示范效应，市环保局将开展生态工业园示范工程，对现有各类工业园区如高新技术产业园、产业带、大工业区、福田保税区进行改造整合提升，把大工业区和市高新区初步建成生态工业园示范工程，“十一五”期间争取按循环经济模式完成对15家以上工业园区的生态化建设和改造。

循环经济理念遍地开花

一系列发展循环经济和促进企业节能降耗的政策和措施，不仅使得循环经济理念深入人心，而且也大大激发了深圳企业实施节能降耗，发展循环经济的热情。节能降耗、节约资源不仅成为深圳企业的普遍行动，循环经济带来的显著效益也使企业尝到了甜头。

金威啤酒通过对设备进行节能改造成效显著：以金威深圳一厂为例，目前该厂生产每吨啤酒的耗水量为5.41吨，而行业平均水耗为6.72吨，以该厂每年生产24万吨啤酒计，一年节水超过30万吨。在电耗方面，金威啤酒同样低于行业平均水平。

其实，金威啤酒只是众多深圳企业节能降耗的一个缩影，在深圳，越来越多的企业将节能降耗作为提高效益的重要手段，不遗余力地进行节能技改：深南电将电厂排出的蒸气进行循环利用，为印染企业提供蒸气，不仅使长期困扰南头半岛的十多个大烟囱不再冒烟，而且每年还可以新增3000多万元的经济效益；福华德电厂通过海水循环利用，每年节约淡水资源300多万吨；南玻集团通过节能改造，每年光是节省的用油成本，就达2000多万元；深圳欣旺达电子公司建立健全清洁生产机制，仅成功研制碳带回卷设备一项，就使碳带成本节省2／3。

市资源办负责人告诉记者，在深圳，随着实践循环经济的企业日益增多，深圳发展循环经济的成就也引起了各方关注。目前，深圳报业集团的旧报回收体系、东江环保公司的工业废物综合利用处理项目，已被列入全国循环经济首批试点。福华德电厂的冷却水海水循环利用、嘉泉水公司的海水淡化项目，也被列入国家示范项目