资源价格改革有望进一步提速

随着中缅天然气管道干线日前建成投产，我国四大能源通道已经初步建成，多元化的能源供应格局基本成型。业内专家预计，能源领域下一步工作重点将放在进一步市场化改革上，尤其是在理顺各类能源价格、电力体制改革以及市场开放等方面将有所提速。

齐头并进能源价格机制将更加完善

价格是市场的核心，价格政策是宏观调控的重要手段。今年以来，我国在能源价格领域的改革可谓是层出不穷，包括推出成品油定价新机制、调整非居民用天然气价格、制定光伏电站标杆上网电价以及下调发电企业上网电价等，都是积极推进能源价格市场化改革的重要举措。

国家发改委表示，未来将继续坚持市场化导向的价格改革。以完善资源环境价格形成机制为重点，着力理顺比价关系，建立健全阶梯价格制度，利用价格杠杆充分调动市场主体节约资源、保护环境的积极性。

中国能源网首席信息官韩晓平认为，坚持市场化价改的方向更多还是需要市场自主定价，利用这种方式作为一个杠杆，可以更好地来推动产业结构和经济结构的调整。

具体方面，业内人士表示，由于目前我国成品油定价更多考虑的是国际市场的价格，无法准确反映国内市场的供需情况，经常出现国内市场需求低迷而价格依然上涨的矛盾局面，因此需要进一步推进成品油价格改革，在条件成熟时，尝试推出国内原油期货，建立具有定价影响力、以中国原油为标准产品的石油现货和期货交易市场。

同时，随着中缅天然气管道干线建成投产，我国四大能源进口通道已基本建成，多元化的能源进口格局基本成型。但是由于国内天然气价格和国外进口天然气价格出现严重倒挂，导致了国内企业进口天然气的热情不高，尽管经过年中的上调矛盾有所缓和，但是依然无法根本解决问题，因此亟须完善国内天然气价格形成机制，以更为高效的利用天然气资源。

培养竞争性市场加快电力改革

近年来，由于电力体制自身的一些问题，很多已经颁布的政策无法顺利实施，导致我国电力市场化改革推进缓慢。不过今年以来，电力市场动作频繁，且力度较大：煤电联动、电价分类管理、脱硫除尘电价补贴扩大等政策纷纷出台。

韩晓平表示，未来对于电力价格方面的改革应该稳步推进，下一步应该更多地在电力公司的上网电价方面进行改革，例如电网公司依照大用户的用电规律进行收费，避免企业的盲目扩张。

国家能源局近期表示，将根据《关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知》等有关文件精神，继续推进电力用户与发电企业直接交易相关工作。

业内人士表示，这一政策旨在用户侧引入大用户直购电，从而建立实时竞争发电市场。引入大用户开展“竞价上网”，上网电价由发电市场竞争或发电企业与大用户双边合同确定，从而形成以双边合同市场为主、实时竞争市场为辅的竞争性电力市场。而对于输配电价，仍将实行政府管制，形成直接反映电网企业效率的独立输配电价，居民和中小工商业销售电价仍实行政府指导价。

厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强表示，现阶段要重新思考电力体制的改革。在电价、市场准入依然无法脱离行政控制的情况下，什么样的电力模式，既能兼顾市场又兼顾到效率，哪种模式对中国经济发展最有效。而不是简单的市场化，不能为了改革而改革。“有人说拆分电网，我并不是反对，而是在拆分之前，要考虑到，拆分电网有什么好处，如果没有，就不要拆，不能简单为了拆而拆。”林伯强说，“我们当年拆成了五大发电，但是量也不能竞争，价格也不能竞争，就剩下圈地竞争了。”

开放能源市场让更多主体享受发展红利

能源作为国民经济的重要领域，更为开放的市场既有利于引入竞争、提高效率，也能让更多社会主体享受能源行业的发展成果。继页岩气招标引入民间资本参与之后，今年6月份，中石油将其战略性业务——西气东输管道与泰康资产、国联基金等社会资本分享。中石油表示，未来还将适当选择其他管线项目、未动用储量开发、页岩气开发、海外勘探开发、金融业务等作为合作项目，与社会资本进行广泛合作。

中国石油大学油气产业发展研究中心主任董秀成表示，油气管道是中石油的核心资产，由于资产具备一定的垄断性，因此投资风险小、收益稳定、回报较高，是社会资本较为理想的投资渠道，而中石油愿意将该部分资产拿出来与大家分享，也是企业直接回馈社会的重要举措。

国家发改委经贸司日前约请有关部门和单位，并就进一步深化成品油市场化改革有关问题取得基本一致的意见。

市场人士表示，该会议可能在酝酿变革现行的原油和成品油进出口体制，有望向多家地炼企业批准原油进口配额，从而使常年垄断的石油进口领域更加开放。而且，从去年以来，能源放开的事例明显增多，不排除国家层面已有针对放开能源领域投资的通盘考量，这意味着更多的社会资本未来将在海量的能源市场里畅游。