张国宝：中国天然气价格改革已陷入两难

中国政府对于调整国内天然气价格政策面临投鼠忌器的境地愈发明显。国家发改委原副主任、国家能源局原局长张国宝表示，天然气价格已经陷入两难，而未来国际天然气价格依然长期趋涨。

张国宝21日在天然气时代论坛上公开表示，未来天然气在能源消费中的比重会上升，价格也仍然是趋向上升，但是天然气价格改革在中国却非常难解决，政府也已陷入两难，“按照市场规则的话应该提高价格，但是政府担心国内的通货膨胀压力，又不敢提高天然气价格”。

中国天然气面临的提价压力是资源供应不能自主。2012年，中国共消费天然气超过1400亿立方米，其中国产天然气在1000亿立方米，进口气则超过400亿立方米。但是中国进口的天然气价格远远超过现行的国内价格水平，倒挂现象严重。

张国宝表示，中国政府有意把天然气价格拉上去，同时对有不同意见的公共服务等行业进行补贴，问题是政府有没有能力补贴国内庞大的用气行业，同时，社会对于提价的承受能力究竟有多大，都是值得研究的问题。

中国政府虽然多次表态要加快国内天然气价格的改革，但是实际进展并不大。天然气最近一次价格改革是6月份，国家发改委上调了非居民用气的价格，但是对于敏感的居民用气依然按兵不动。

由于国内价格水平的滞后，已经潜在影响到天然气的供应，此前，国内已多次发生的用气紧张状况，此举也被业界认为是负责进口的国内石油巨头不愿承担高昂的进口成本而故意制造气荒。能源专家、国家发改委能源研究所原所长周大地表示，目前进口气在中国的天然气消费中占比还不算太大，但是如果市场进一步发展，而天然气应用又没有合理的结构和价格水平的话，进口天然气的供应将面临风险。

根据《天然气发展“十二五”规划》，预计2015年中国天然气消费量为2300亿立方米左右，供应能力将超过2600亿立方米（包括煤层气、页岩气及煤制天然气等非常规天然气和进口天然气），到2015年天然气占一次能源消费总量的比重达到7.5%。

通用电气（GE）公司今天发布的《中国的天然气时代：能源发展的创新与变革》白皮书预测，中国天然气的需求量将以每年8%的速度增长。2025年中国的天然气市场将是当前规模的2.5倍，年需求量达到近4000亿立方米，较当前水平增加2500亿立方米。天然气在一次能源消费中的比重预计将翻一番，从当前的4%增加到2025年的8%。