曾钢：中墨能源合作佳音可期

当前，中拉关系正处于快速发展期，能源合作也具有更加重要的战略意义。拉美大多数国家正在进行能源产业结构调整，工程技术和资金需求巨大。在能源勘探、开发和基础设施建设合作方面，中国已成为拉美国家对外能源合作多元化的重要战略伙伴。与此同时，拉美也是中国能源进口多元化的重要选择。2000年以来，在中国的石油进口来源地排名中，拉美稳居第五位，比重显著上升。与此同时，能源也是中国投资拉美的重点领域。

中国未来发展对外部能源供给的刚性需求，拉美地区作为供给方的资源潜力及现实的合作需求是促进中拉双方加强能源合作的重要因素。根据国内学者的计算，到2020年，中国石油需求将达到5.7亿吨，进口量达3.7亿吨。

拉美地区在世界能源格局中占有重要地位。根据英国石油公司（BP）公布的全球能源统计数据，2012年拉美和加勒比地区已探明的石油储量约为3398亿桶，约占全球已探明石油总储量的20.4%，是仅次于中东地区的第二大石油富产区。其中，委内瑞拉、巴西、墨西哥、厄瓜多尔、阿根廷、哥伦比亚、秘鲁、特立尼达和多巴哥8个国家的已探明储量总和占整个拉美地区石油总储量的98.5%。与此同时，拉美石油储产比居世界首位。

因此，从中国的能源需求、拉美地区的能源储备和可开发潜力，以及中拉能源合作现状来看，拉美地区是中国提高能源供应安全，开展能源技术合作等战略规划的重要一环，未来双方合作可以朝着更加深入的方向发展。

中国已成为墨西哥在全球的第二大贸易伙伴，墨西哥则为中国在拉美的第二大贸易伙伴。但由于种种原因，目前两国在经济领域特别是能源领域的合作滞后于中国同许多南美洲国家的水平。

令人欣慰和值得期待的是，在不久的将来，这一状况有望发生重大改变。

首先，中墨政治关系的迅速升温为两国的经济合作特别是能源合作提供了重要政治保障。今年是中墨关系史上具有特殊意义的一年，习近平主席和培尼亚总统在短短两个月内进行了互访，并在G20圣彼得堡峰会期间再次会见。两国元首决定将中墨关系提升为全面战略伙伴关系，并就加强双方在经贸领域包括在能源领域的合作达成重要共识，迈出了实质性步伐。今年4月，墨西哥培尼亚总统访华并出席博鳌亚洲论坛2013年年会期间，墨西哥国家石油公司与中国石化签署了两年期的供油协议，每天将有至少3万桶墨西哥原油出口中国。也就是说，墨西哥对华原油出口将由每月5万桶猛增到每天3万桶，实现几何级数的跨越。这不仅是培尼亚总统访华的重要成果之一，也是Pemex与中国企业签订的第一份长期协议，意义非同寻常。6月，习近平主席访墨进一步推动了两国在能源领域的合作，中国进出口银行和Pemex签订了10亿美元信贷融资协定，新兴集团与Pemex签订了管道方面合作的谅解备忘录。两国元首在圣彼得堡会见期间，双方正式成立两国政府间高级投资工作组，将能源、矿产、基础设施建设、高技术作为重点领域，促进相互投资。

其次，墨西哥能源领域的改革为中墨能源合作提供了重要机遇。尽管政府提出的改革方案仍在议会讨论，但墨西哥的能源改革是大势所趋，势在必行。对墨西哥而言，能源法改革后中国有望成为其吸引资金和技术合作的重要伙伴。对于中国企业而言，墨西哥能源改革亦是其实施“走出去”战略不可错失的良机，有利于两国经贸合作的深化，实现共赢发展。

再次，中墨两国的能源多元化战略为双方能源合作提供了现实需求和可能。近年来，随着美国国内页岩气的大规模开发，其原油进口将逐步大幅度减少。目前，墨西哥原油出口约90%是面向美国市场，因此急需寻找替代美国的新的石油出口市场。此外，墨西哥能源改革需要庞大的资金支持，而中国既有能源进口的长期和巨大需求，又具备对外投资的强大实力和意愿，中墨在能源领域结为重要盟友和合作伙伴，既有相互需求，又有必要条件。

中墨今后的能源合作将绝不仅仅局限于原油贸易，还应拓展到勘探、开采、基础设施建设、技术合作、新能源开发及融资等领域。第一，中墨双方可以共同合作勘探开发新油田。第二，中国企业可以参与墨西哥能源领域的基础设施建设。第三，两国可以在深海石油勘探和开采方面进行合作。第四，双方可以在能源领域进行技术交流、合作和转让。第五，墨西哥除油气外，还在太阳能、风能、地热等可再生能源领域具有得天独厚的资源优势，两国在新能源领域扩展合作的潜力也很大。

（作者：曾钢为中国前驻墨西哥大使，本文为作者在2013年ILAS-IOA国际研讨会“中国和美洲：全球能源市场的合作伙伴”上的发言，中国石油报实习记者李丹记录整理）