经济增速减缓与环保投入增加能否破解环境困局

京津冀联手治理大气污染，目前呈现紧锣密鼓的布局态势。北京市已将“十二五”时期地区生产总值年均增速预期目标调整为7.5%左右，184家企业将从北京市调整退出，取消800万吨炼油扩建计划，金隅集团两家水泥公司年底停产，即将发布的《北京空气重污染应急预案》，确定红色预警时实行“六停一冲”。实现这个计划，需要投入50亿元人民币。

以上的数字仅仅限于北京，并不包括天津市与河北省。如果算上津冀的投入，200亿元的投入可能只是初步。而如果只是北京投入巨资治理，天津河北不治理或少治理，北京的治理投入将成为无用功，北京市即使把地区GDP的所得全部用来投入治理，恐怕也取得不了好的效果。这就是说，京津冀是一个整体，谁也没有生活在一个封闭的环境中，在同一片天空下，一损俱损，一荣俱荣。

京津冀治理环境的两难，在于既要让经济增速减缓忍受地区生产总值的下降，又要把已经挣到口袋里的钱大把地掏出来，用于治理环境。从京津冀地区生产总值的含金量来看，每降低一个百分点，就意味少收入数万亿元。北京市2012年的地区生产总值为17801亿元，按可比价格计算，比上年增长7.7%，增幅比上年低0.4个百分点。北京市统计局副局长对这组数字的评价是：“尽管增速较低，但是7.7%的增长来之不易。”这里面的潜台词就是，在环境保护的巨大压力下，能实现7%以上的增长，已经是用尽了力气，在保增长与环保减排的双重压力下，京津冀要想双赢，非要有产业创新、技术创新的智慧不可。

从另一个角度说，经济增速减缓不一定就意味着环境自然改善。而环保投入增加，也不一定就意味着环境困局立刻缓解。环境保护是一个大的系统工程。今日中国的环境，是一个积累了30多年问题未能有效治理的局面，它不是靠一次大扫除就能立刻尘埃不染的。北京的环境与北京的城市管理思路有密切关联。2000年至2010年，北京常住人口规模年均增长约60.4万人，2011年为56.7万人，2012年为50.7万人。假设每年以50万人的增速增加，北京10年以后，将成为世界第一的人口超大型城市。北京又是一个缺水的城市，在降低经济增速和加大环保投入的博弈中，北京总有入不敷出的一天，那将是一个更加不好收拾的局面。

破解环境困局，不能只从加大投入入手。今天所投入的，都是纳税人千辛万苦的劳动所得。经济增速减缓将迫使京津冀寻找更为有效、事半功倍的方法。完善环保的系统工程，是京津冀此轮环保联合行动重点需要考虑的课题。