世界能源新格局 中国将成“改变者”

新世纪以来，全球能源市场出现了重大变化。

第一个重大变化是，新兴市场国家成为左右世界能源市场的主要力量，它们的能源政策对全球市场将发挥越来越大的影响。新兴市场国家能源需求快速增长，目前中国进口大概全球15%的石油和20%的天然气，到2035年，中国80%的石油需求和40%的天然气需求需要进口。印度对能源需求的满足将依赖越来越多的能源进口。我把中国和印度这些新兴的能源需求市场称之为“游戏规则的改变者”。

第二个重大变化来自美国的页岩气革命。页岩气储藏量发现的持续增加，水平钻井以及水力压裂技术方面取得的进展，使得页岩气革命已经渗透到石油领域中，非常规石油的作用也在变得日益显著。目前，美国已经凭借页岩气超过俄罗斯成为世界上最大的天然气生产国，而且很快将凭借非常规石油成为第一大石油生产国。到2035年的时候，从能源的角度，美国将独立于中东，这不仅会影响美国经济，而且会影响全球经济。

那些期望美国继续作为石油、天然气进口国的国家不得不改变他们的计划。对于俄罗斯这样的国家而言，也许应该更多关注亚洲经济的发展以及亚洲国家的能源需求。如果相关国家不能很好理解和顺应这一趋势，可能会错失此次转变中存在的机会。

在美国因页岩气革命进口能源逐步减少的同时，其他市场，特别是包括了中国、印度、日本在内的亚洲市场，进口能源的要求则越来越大。欧洲国家能源消费大量依赖进口的局面难以改观，日本现在的能源对外依存度已达100%，中国、印度等能源对外依存度将长期保持增长态势。根据测算，目前中东出口的石油2035年将从50%变为90%。

一个有意思的问题是，对于亚洲来说，能源的“丝绸之路”——中东到亚洲的海上通道因其重要，发生的变化正让维护相应地区的稳定成为一个挑战。如果美国在中东地区不能继续发挥重要稳定作用的话，那谁会置身其中呢？中国能否跨越印度洋，进一步扩大地缘政治方面的影响从而保障自身和各国的能源进口安全呢？

对于中国来说，需要进一步促进中美合作，也需要进一步加大与亚洲其他国家的合作。这也意味着，中国应对全球能源治理发挥越来越重要的作用。建议中国可能还要包括印度，尽快加入国际能源署（IEA），通过国际能源署这一主要的能源进口国协调机制发挥积极作用。另外，作为一种可供参考的集体能源安全模式，欧盟的做法亦可供亚洲借鉴。东亚国家和俄罗斯远东地区可以考虑建立起亚洲超级电网，同样，大范围的亚洲区域性的天然气输气网络也可开始予以规划。