绿色能源与新型城镇化建设再认知

进入21世纪以来，能源资源短缺、生态环境恶化、气候变化异常、自然灾害频繁等全球性问题凸显，许多国家都在探索发展模式转型，加快科技进步和科技创新的步伐。发达国家加快调整科技和产业发展战略，把绿色、低碳技术及其产业化作为突破口，一场以新能源、低碳经济为特征的绿色浪潮正席卷全球。目前，安徽的城镇化步伐正在加快，而生态城市的建设主要体现在绿色能源的开发与利用，使能源使用与环境和谐发展，这对建设“美好安徽”至关重要。

一、绿色能源、低碳环保是新型城镇化建设题中应有之义

改革开放30余年，是我国经济社会结构飞速变迁的历史时期，也是我国城镇化快速发展时期。快速城镇化在提高人民生活水平、改善人民生活的同时，也带来了一系列的环境问题，如：资源浪费严重、发展严重失衡、生态环境恶化、可持续能力不足等。这些问题中比较突出的是能源问题，能源消费总量注定与日俱增，城镇化质量普遍不高，高碳排放特征比较明显。随之而来的污染物排放也将升高，超过环境容量和承载能力，大气空气质量将继续恶化，导致近来持续侵扰全国大部分地区的“灰霾天”。城镇化发展的根本目的是为了让人们生活更美好，而不是导致居民生活痛苦指数增加。因此，在加快新型城镇化建设过程中，势必要重视对绿色能源的开发和利用，要将其作为国家、区域发展战略的重要组成部分，能源作为经济增长和社会进步的必要物质基础，对人类社会的发展和进步起到了不可估量的推动作用。十八大强调要把推进城镇化作为推进经济结构战略性调整的重点，把城镇化与工业化、信息化、农业现代化放在同等地位，强调城镇化与工业化良性互动、与农业现代化相互协调，这进一步体现了新型城镇化应该是以人为本的城镇化，是共享经济发展带来成果的城镇化，是倡导集约、智能、绿色、低碳发展方式的城镇化，是统筹城乡发展，建设生态文明的美丽中国，实现中华民族永续发展的城镇化。党中央提出“集约、智能、绿色、低碳”的八字方针，把生态文明理念融入城镇化全过程，强调“积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量”，“要把生态文明理念和原则全面融入城镇化全过程，走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”。这表明了新型城镇化进程将不像过去那样，靠地方政府的投资拉动，不能只看外在指标，而要实现有质量、有效率的城镇化，将缓解目前遇到的环境和资源的压力。走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路是生态文明建设的要求，也意味着需要进一步推动城镇化过程中低碳化、节能化，建设生态城市。 “集约、智能、绿色、低碳”八字是新型城镇化的本质特征，因此，绿色能源、低碳环保是新型城镇化建设题中应有之义。

二、新型城镇化的健康发展与绿色能源利用密不可分

绿色能源既是解决环保和能源危机的重要切入点和着力点，也是建设绿色城市的发展方向。城镇化正面临着环保和能源危机，为了把危机变成转机，发展绿色能源是当务之急。当前安徽正处在工业化、城镇化加速发展的时期，面临能源、资源和生态环境的重大压力。国际能源机构（IEA）2012年报告显示，预计到2014年，我国煤炭消耗量将占全球煤炭需求量的50%以上；国家统计局公布的2012年统计公报显示，经初步核算，我国2012年全年能源消费总量为36.2亿吨标准煤，比上年增长3.9%。这表明，我们面临的压力仍然巨大。安徽推进新型城镇化进程，绝不能走西方国家先发展后治理的老路，必须在发展经济、加速城镇化进程的同时，注重生态文明建设。在我国以及安徽，使用绿色能源的资源优势已经不是一个理论,而是已经正在发生着,新能源在城镇化进程中的应用除太阳能光热和光伏电站之外，还有发展迟缓的生物质发电与饱受并网和弃风问题的风电等。目前,无论市场规模还是技术领先度,我国走在世界前面的三项新能源技术和产品——太阳能热水器、沼气、电动自行车都发生在广大的小城镇与农村。其中,沼气和太阳能热水器市场之所以在小城镇与农村普及,除了新能源低成本利用优势外,还在于小城镇与农村尚未形成对传统能源的依赖,不存在退出成本,可以直接嵌入。

城市、城镇将成为节能减排、保持绿色增长的主战场，新型城镇也是建设“美丽中国”的落脚点。传统城镇化导致不断膨胀的城市能源需求和日益严重的环境污染，这是不可持续的，因此新型城镇化必须和新能源结合在一起，需要注重生态绿色的新能源支撑，城镇化的健康发展与新能源利用就像是一对孪生姐妹。我国中东部地区的雾霾天气给我们的城镇化敲响了警钟，为此，新型城镇化建设要走“集约、智能、绿色、低碳”的道路，要推进绿色发展、循环发展、低碳发展，控制能源消费总量，降低能耗、物耗和二氧化碳排放强度，只有这样才能符合建设资源节约、环境友好型社会以及生态文明建设的要求，这需要进一步推动低碳化，发展绿色能源。未来城镇化必需新能源作为支撑，这是大战略问题。

三、新型城镇化建设必须大力发展绿色能源产业

本世纪以来，发达国家纷纷把低碳转型列为国家战略，如英国的“减碳技术战略”、美国的“能源新政”、日本的“低碳社会行动计划”等，我国也高度重视低碳经济发展与生态文明建设。新型城镇化是有利于可持续发展的、生态文明贯穿全过程的和注重质量和内涵的城镇化。推进新型城镇化，要加力建设城镇生态环境，提高城镇生态环境承载力，以良好的城镇生态环境支撑新型城镇化发展，以资源节约型、环境友好型城镇建设支撑新型城镇化发展。而城镇生态环境建设一方面需要节能减排，另一方面更需要优化能源结构。不仅要求降低煤炭、石油、天然气等不可再生能源在能源结构中的比重，而且要求大大提高风能、太阳能、生物质能等绿色能源的比重，改变过去单一的能源结构，形成多元化的能源结构。就安徽而言，可以从以下方面着力：

一是合理开发利用绿色能源，逐步改善以煤炭为主的能源结构。安徽可再生能源和新能源分布广泛，潜力巨大，主要有水能、风能、太阳能、生物质能等，合理开发利用可以逐步改善以煤炭为主的能源结构，促进常规能源资源更加合理有效地利用，降低对煤炭、石油运输的过分依赖，缓解与能源相关的环境污染问题，保障能源安全。随着省内煤炭资源趋于枯竭，为突破传统能源发展空间制约，我们应当发展绿色能源，完善节能相关政策法规和标准，大力推广绿色能源的使用。大力发展绿色能源产业，如光伏发电、生物质发电等绿色能源，走多能互补、综合利用的能源发展道路，多源并举，加快推进能源结构调整和优化升级。

二是利用现行政策和现有条件，稳步推进生物质能发展，做大做强光伏产业。在推进生物质能的发展方面，要积极着手编制农作物秸秆综合利用发展规划，充分发挥农作物秸秆能源化技术示范，根据农作物秸秆资源状况和分布特点，在不同类型地区开展农作物秸秆收集储运模式试点，组织秸秆固化成型、秸秆炭化与利用等先进技术及运营模式试点示范，扩大秸秆能源化利用规模，提高秸秆综合利用率，这样既解决秸秆露天焚烧问题，又促进生物质能的发展。在做强光伏产业方面，一方面要加大扶持力度，完善扶持政策，光伏产业需要高投入，但得到的是高附加价值、高额利润、高收益。另一方面要加快农村太阳能热水器等新农村能源利用技术推广的步伐。

三是倡导低碳化生活，建立低碳的生活方式。倡导低碳化生活，通过宣传教育和经济激励，引导低碳消费行为，建立低碳的生活方式和节约能源资源的消费习惯，引导各地选择适合自己的发展模式和发展方向。在城镇化进程中推广新能源，还需要政府层面做大量的扶持工作，比如对于新能源的利用给予更多的政策扶持,以及绿色能源发电可以更简便的并网，并有一定利润等。如果政府、绿色能源企业、消费者三者能无缝对接起来，城镇化对新能源发展的助推作用也将会越来越显著，低碳生活必将更加幸福。