中国引导全球能源合作新秩序

根据国际能源署最新数据显示，经过10年以上的海外投资热潮，中国的海外权益油产量在2011年已达150万桶/日，而在2000年该数字仅为14万桶/日。

尽管当前中国大型国有油气企业渐渐拥有了布局全球的能力，但距离掌握油气产业核心还有较大差距。

8月底，中石化对外宣布，其全资子公司国际石油勘探开发有限公司已与美国阿帕奇石油公司签署协议，由中石化收购阿帕奇埃及油气资产1/3的权益，收购价格为31亿美元。

海外油气并购频频“大手笔”之下，凸显的是在中国参与、引导下世界能源合作新秩序的形成。

能源安全战略

国家能源局原局长、国家能源委专家咨询委员会主任张国宝日前对外表示，预计今年我国原油进口量达3亿吨，石油对外依存度将达到60%。

截至2012年，我国能源消费总量已达36.2亿吨标准煤，成为世界最大的能源生产国和消费国。我国纯进口原油达到2.7亿吨。此外，我国天然气对外依存度也达28%，并以强劲势头迅速增长。

中投顾问能源行业研究员任浩宁对《中国科学报》记者指出，作为国内油气行业的中坚力量，“三桶油”在保障国内油气供给、国家能源安全方面任务艰巨，其战略决策不仅要照顾到企业的经营状况，还要更多地考虑国家层面制定的能源战略。

因此，随着我国对进口油气的依赖程度日益攀升，向海外扩张便成了“三桶油”为首的国内企业的重要选择。

此次中石化首次进军埃及油气资源市场，只是过去几年间中国石油国企大举进军非洲的缩影。今年3月，中石油已经斥资42.1亿美元从意大利埃尼公司手中，收购莫桑比克某天然气田20%的权益。

中商情报网产业研究院行业研究员王健对《中国科学报》记者表示，石油的过度依赖让我国面临着严重的战略短板，“‘三桶油’的海外油气并购潮的实质是我国经济的快速发展导致不断增长的原油需求难以得到满足，因此必须推动国家能源安全战略”。

项目合作是捷径

记者了解到，此次中石化收购阿帕奇埃及油气资产的交易尚需得到相关部门的批准，计划将于第四季度完成。

而收购案是否会如中石化当年竞购优尼科石油一样遇到美国政府方面的阻力，也已经引起了外界的广泛关注。

任浩宁指出，美国政府对中国企业涉足本土市场始终保持“高度警惕”，审批方面较普通并购案件会略微严格，这是长期存在的“客观现象”，中方企业已经“心领神会”。

不过，业内人士普遍认为，中石油收购阿帕奇埃及油气资产权益得到通过的可能性应该非常大。

“因为项目远离美国本土，且地域敏感性与优尼科石油完全不在一个级数上，而且仅仅是采取合作的方式。”王健说。

我国早期的油气并购项目往往寻求兼并收购，交易通常遭遇很大的阻力。去年年底，加拿大政府批准中海油收购尼克森之后，也曾经表态，今后将更为严格地控制境外国有公司对油气资源的收购。

当前美国经过“页岩气革命”后，在能源结构调整方面已经取得较大成效。但任浩宁指出，虽然美国对石油的依赖度明显下降，但政府层面恐仍保持“收紧”政策。

王健也指出，在此背景下，执着于寻求油气资源的控股地位显然并不明智，采取项目合作的方式才是进入的捷径。“美国依然是全球石油消费最多的国家，页岩气的产量也不足以支撑美国庞大的能源消费，所以项目合作的方式对美国国家利益的触碰较小。”

能源秩序多极化

尽管当前中国大型国有油气企业渐渐拥有了布局全球的能力，但距离掌握油气产业核心还有较大差距。

任浩宁认为，一方面国内油气巨头在产业链布局方面问题较多，对下游环节的高度垄断使其“没有兴趣”将上游勘探环节作为业务重点。即便上游利润率较高，海洋油气开采、页岩气勘探、煤层气开发等领域的投入也仍明显不足。

“另一方面，国企石油巨头的海外投资区域相对集中，优质油气资源区域的布局较少，业务多集中在‘被遗弃’以及开发风险较大的区域，单个油气田的开采效率和盈利水平与世界油气巨头还有不小差距。”任浩宁说。

同时，中国企业海外油气投资在风险控制能力和项目选择上与国际石油龙头企业差距较大。中国油气巨头海外扩张过程中对资金不够敏感，核心技术、核心装备方面较为欠缺。

王健认为，这与我国进入全球石油开发时间较短有关，“想寻找政治稳定、自然条件好的常规油气资源实非易事，加上某些资源国为保护自己的利益，提出非常苛刻的条件，使得外国公司微利或无利可图”。

而且我国的油气项目很多都处于政局不稳、恐怖主义频发的非洲和中东地区部分国家。近年来国际石油公司纷纷出售投入高、回报率波动大的非常规油气资产，而我国一直处于先争夺油气资源，再考虑盈利水平的位置，因此国内企业往往只能被动地接受这类项目。

虽然仍然存在很多问题，但是必须正视的是，过去十年间中国已在全球33个国家执行了100多个国际油气合作项目，建成了5大国际油气合作区。

任浩宁说：“中国企业积极扩张的做法为世界能源产业的发展作出了一定贡献，使部分经济、政治、技术风险较大的区域也获得良好的开发。”

王健也指出，当前我国已掌握较为稳定的海外油气来源，特别是为许多新兴产油国带来了大量的税收、就业的机会，以及基础设施的建设，全球能源秩序日益呈现多极化的趋势。

更为重要的是，中国在海外油气项目的广泛投资和强势参与，让全球石油的寡头垄断格局有一定的改观，通过大量的合作开发项目，美欧为主导的全球能源控制体系对我国的威胁逐渐减弱。

“同时，中国企业在海外战略实施过程中，经验积累、技术突破、兼并收购等方面也取得了一定成果，为中国油气产业的长期可持续发展奠定了良好基础。”任浩宁说。