大唐煤制气项目投产时间一延再延 民企后来居上

8月底，新疆庆华能源集团(下称新疆庆华)的煤制气开始并入西气东输管网，成为中国第一个投入运营的煤制气项目。

这一消息刺激着大唐国际发电股份有限公司(601991.SH/00991.HK，下称大唐国际)高管的神经。在他们看来，这个零的突破原本该由大唐国际来实现。

早在2009年，国家发改委核准的全国首个煤制气示范项目就由大唐国际拔得头筹，落地于内蒙古自治区赤峰市克什克腾旗，比新疆庆华的煤制气项目核准早了三年。

按照大唐国际的规划，该项目应于2012年6月投产，当时确实已产出合格的煤制气，但管道建设滞后，项目一再延期。

“大唐(国际)过于冒进，化工基础太薄弱，加上管理问题，造成了目前的局面。”中国石油和化学工业规划院副总工程师刘志光如是分析。

煤制气是指用化工合成的方法，将煤气化处理得到的含甲烷95%的替代天然气，该技术目前已基本成熟，能源转化效率可达50%左右。

国内天然气缺口逐年加大，看上去很美的煤制气项目遂受到政府重视。2010年年初，国家发改委收紧煤化工项目审批权时，煤制气是唯一未被叫停的项目。2012年出台的《天然气发展十二五规划》确定的发展目标是，到“十二五”末，煤制气产量150亿-180亿立方米，占到国产天然气的10%左右。今年9月中旬刚公布的大气污染防治“国十条”则提出，要制定专门的煤制气发展规划。

官方鼓励之下，企业对煤制气的热情高涨，各路资本竞相介入。刘志光告诉记者，前几年煤矿利润高，企业拿煤炭资源去补偿化工项目的亏损，很多企业发展煤化工的一个重要目的就是圈资源，国营、民营，大企业、小企业，竞相圈地。

“企业会综合衡量，不单是为了煤制气，前几年一吨煤赚200元，如果能拿到十亿吨的煤炭资源，那是多少钱？”刘志光说。

在第一轮跑马圈地后，也有企业退出煤制气项目。2009年年底，大唐国际的兄弟公司——华银电力(600744.SH)终止旗下煤制气项目，公告原因为“经济指标一般”。

煤制气的生产成本远高于常规天然气。新疆庆华项目相对有利，只需修建80公里的连接管道即可接入西气东输管道，新疆政府还给予0.2元/立方米的补贴，最后的出厂价格为1.8元/立方米。即便如此，刘志光测算，该价格下的项目内部收益率不到10%。

在刘志光看来，在煤制气领域，与民企新疆庆华相比，电力巨头大唐国际的效率和专业性较弱，这从两个项目的规模和投资产能就可窥一斑，大唐克旗项目的规划产能为40亿立方米/年，总投资257亿元，庆华规划产能55亿立方米/年，总投资278亿元，大唐国际的每单位产能投资比新疆庆华高27%。

大唐国际的煤制气项目对接北京，440公里的输气管线被分为三段：克旗到北京段，由大唐国际建设；入京部分由中石油建设；门站和市内接收管线部分由北京燃气集团建设。其中，由中石油建设的入京部分115公里，迟迟未能完工，延误了投产时间。

大唐能源化工有限责任公司一位内部人士对记者叫苦不迭，克旗项目具备生产条件，却不能正常生产，加之地处偏僻沙漠，条件艰苦，员工流动性很大，各种运营成本都很高。延误一年多来，财务费用也居高不下，据介绍，该项目的贷款高达170多亿元。