王震：中国须要利用国内外资源保障能源安全

9月24日，《中国能源国际合作报告2012/2013》发布会暨中国能源国际合作二十年研讨会在北京召开，在世界能源格局发生深刻变化之际，与会专家、学者围绕中国能源国际合作的可持续性发展问题进行深入探讨。中国能源战略研究院常务副院长王震发表演讲，题目为中国海外油气投资的新阶段、新机会与新思维。

以下为发言实录：

谢谢主持人非常荣幸参加这个交流！

我们许教授希望我讲讲能源合作的可持续和安全性问题，因为平时我们自己关注的更多还是油气多一些，所以我想今天趁这个机会跟大家谈一些我自己的看法。因为正好我前几年主持了一个教育部重大哲学社会科学课题，这个课题也完成了，还有一些程序在不久的将来会跟各位详细的汇报。

我想谈中国海外油气投资的阶段或者说我们怎么看过去的20年，我们今年正好主题是谈能源合作的20年，实际上能源合作的过去的20年主要还是油气的20年，我们知道周边的国家包括俄罗斯的电力、煤炭，塔吉克斯坦的水资源，使得我们将来的合作会越来越多。我们也知道在过去的20年里随着整个中国经济的开放和快速发展，能源工业也取得了非常大的成绩，特别是在油气的海外合作领域，20年来走过了很多的跨国石油公司，走了一个世纪的路。我想今天主要谈三个方面。因为时间的原因很多技术性的东西将来有机会给各位详细地回报。我们现在面临的问题主要是对未来的能源合作做展望或过去做总结有几点认识，这几点认识主要是四个方面:

第一,在未来的十年到二十年甚至是更长的时期，中国经济是处于快速增长阶段，因为今年是稳增长，这是相对于过去30年10%以上的增长速度相比而言的稳增长。但7.5%的速度相对于现在很多的发达国家甚至发展中国家来讲是比较高的速度，这说明我们对能源需求的总量还会上升。

第二，以油气为主的化石能源仍然在较长时间内占据世界能源的主导地位。我们国家是煤炭占据绝对的主导地位，但油气占据非常核心和关键的地位。

第三，以低碳能源特别是天然气所占的比重会逐渐地上升，天然气相对于煤、油来讲是低碳型的，天然气在我们国家利用的普及程度应该说还处在一个早期的阶段，我们过去十年来不管是生产和消费的增长速度很快，我们相信在未来不管是国内的生产还是利用国际的资源方面都将会是一个更大的增长的速度。

第四，基于这样的判断我们中国必须要综合利用国内外两个市场的资源才能保障自身的能源安全。所以从这几个判断可以看出来有国际油气合作仍然将是我们今后较长时期里国家能源战略中的重中之重。而关于油气对外合作的各种研究、分析、判断应该也是值得继续探讨的问题。

第二点我想跟大家交流的是海外20年究竟处在一个什么样的阶段，当然我们也看到了20年来有不同的划分，应该有什么样的阶段。我自己的体会不是完全按照时间来划分的，应该说我们走出去的20年海外投资的经营模式发生了很大的变化。第一种是苏丹的模式，等会儿中石油的研究院的院长是亲临者，我们是旁观者我去了海外的项目了解得多一点。苏丹模式是在当时的东道国也就是苏丹工业基础相对薄弱竞争不是很充分，劳工政策不是十分严苛，这种模式下发挥中国石油经济的组织经验、服务队伍和装备优势。第二种模式是伊拉克的模式，我们知道战后的伊拉克为了迅速地恢复石油工业，通过公开招标的方式为全球各类石油公司提供了机会，我们说尽管它的竞争很充分，但是我们知道伊拉克仍然处在一个动荡之中，政治环境也无法给全球的服务公司提供充分的竞争环境，加上经过长期的国内的不稳定状态具备高技能的劳工供给也不是很充分。为发挥我国石油企业综合一体化优势提供了可能。第三种就是类似于像加拿大、澳大利亚这种发达的经济体模式，我自己称之为加拿大模式。在发达的市场经济体制下，资源国政府有完善的法律体系，有严苛的劳工与服务提供伤的条件，这些国家的高技能员工供给充分，在这样的经营下我国的石油企业可以与跨国的石油公司是完全意义上的同台竞技。所以纵观过去20年可以发现现在的经营活动实际上是在三种经营环境模式下的重叠。特别是过去的2012年可以发现石油企业海外的并购活动、投资活动已经完全扩展到这三种经营模式中的第三种。从这个意义来讲，我们的跨国石油投资进入了新的阶段，在这样的一个阶段我们能够跟跨国石油公司完全同台竞技，这样由单重追求资源的国家石油公司，向具有投资属性的国家拥有的跨国石油公司转变。当然这有不同的看法，我们原来更多以国家石油公司的身份更多是追求资源的拥有，现在实际上转变成既为国家的石油安全保障，但同时在全球的竞争中以一种跨国公司的身份在商务竞争中立于不败之地，这样的话可能更重要。所以我把这种情况叫做国家拥有的跨国石油公司，其实就是想强调我们现在尽管是国家拥有，但是我们在很多的商务操作方面越来越按照跨国石油公司一系列的标准来经营和管理。所以我们作为投资与并购的时候我们的目的就要像投资商一样，实现商业价值的增加成为最重要的目的。对公司来讲当然商务运作的能力要求是越来越高，基于这样的阶段认识与判断，我们在做的重大项目里对我们参与全球油气资源的一些机会、方式做了一些详细的研究和分析。不一一汇报了，基本的思路还是基于我们对全球油气资源的评价、经济的评价，当然政治环境的分析，最后我们能找到我们可能进入的机会，我们扩张的机会、稳定的机会。基于此我们可能把可能的资源分为重点开发、优化开发、限制开发以及难以预测的地区。

同时结合我们跟周边国家，实际上大家都知道对石油安全供应的角度来讲，不仅是石油公司要在海外投资，有商业竞争能力，更重要的是有贸易能力，因为最终真正的油气资源的供应怎么样用到中国来很重要，所以在进一步的分析中把我们在全球的机会，除了看这种投资以外，我们同时也考虑过周边的地区，所以我们可以把国家从资源的角度分为资源的战略性、拓展性、竞争性，从通道的角度来将，是通道战略、通道拓展。四种资源方式和两种通道的方式相匹配就可以得出一系列的组合。这个组合为我们更好地参与到全球的油气资源的合作方面可以更清楚地分析。

当然基于这样的分析主要的结论更重要的是一方面要重视打组合拳，只不过我讲的组合拳，一要重视找油，同时还有关注买油，同时我们要加强炼油还有用油。实际上找油、买油炼油、用油，前三个我们在给工程院写的报告里就写了，我们很长时间是关注在国际市场上找油，那么如何安全地运到国内很重要。去年由于美国和欧盟对伊朗实施金融制裁，我们有油还不一定把它运回来，所以贸易很重要。其实中石油、中石化包括中海油过去的几年在国际石油贸易中的能力、地位上升得非常快，这也应该是我们国家发展阶段所要求的。第三个是炼油，炼油当然不仅仅是我们出去炼，把一些跟我们合作的有重点战略合作的资源国的引进来，实现互赢互利，这样的例子很多，包括中东国家、南美国家以及俄罗斯都跟中国有类似的合作。有炼油还不够，我们将来觉得应该是在储油和运方面也应该根据我们的政策和法律，适当地让他参与进来。当然包括商业的储油和运输，也包括将来有可能战略石油储备的参与建设。通过这样的组合型的方式我们可能会实现一个既能保证我们的未来经济快速发展，中华民族伟大复兴的过程中的能源安全，但同时我们能够实现和相关的合作伙伴利益的分享，只有让利益合作伙伴在整个发展中得到了我们成就的分享，我们将来的安全才是真正的安全。

最后我结合我们的研究结果和自己的体会，基于中国所处的发展的阶段对未来能源的油气合作的认识，以及我们目前所处的这样一个阶段，我希望我们可能在几个方面要更加地关注，第一个方面是现在全球不管是政治环境还是经济格局，当然也包括了我们的能源格局处在变化中，有人讲可能是格局在形成中，我个人认为更重要的是格局确实在调整的状态中，未来的格局随着中国的成长和中国的崛起，整个中国成为国际经济合作中非常重要的角色。我们在这样的角色中如何发挥自己的作用。我们可以在将来从政府宏观层面来讲，像这样的场合能全面地关注国际能源油气合作的方面。大家都有不同的交流和分析，可能会对我们的很多方面能够促进。我觉得更为重要的是我们的交流合作研究的过程中除了我们的平台有更多可以参与到或者是有机会融入到很多的实践中，因为我们对实践的了解还是很有限的，我们很多企业在海外的很多做法远远地超出了目前我们所能够跟踪的结果。所以这可能是下一步要做的，这可能需要政府来做、学术界共同来做，打造共同的平台真正的服务于国家的发展建设。

第二，刚才我提到的是在新的合作理念中要建立利益分享的合作模式，要坚持找油、买油、炼油、储运油相结合的理念，全球化进程显示了合作方式有各种各样的，但不管什么样的我们作为一个新兴的或者是复兴的发展中国家，也是一个大国，可能要坚持互利共盈的原则，这不仅是一个原则，而是应该真正地贯彻到实践中。

第三，政府之间合作，以各种方式相结合的跨国同志与合作的方式。

第四，我们应该从战略性的高度重视、认识天然气的作用和地位。其实可以看到在天然气的利用开发方面，我们长期以来的观念还是我有什么我们用什么，其实在全球化的今天我们应该想到什么样的东西好用，我们用什么样的，从这个意义来讲我们面临着这样一个环境的压力，天然气应该是比较好用的，而全球的天然气资源包括我们国家潜在的，我们怎么样用好天然气，通过政策激励开发天然气，这个很重要。天然气是有的，不是没有的关键是我们怎么样用它，怎么样的政策去用，从全球的角度来讲，可以讲从南下的俄气，从西边过来的加拿大的气有可能用，包括从南面上来的澳大利亚气，东非的气，当然更重要的是从往东走的中亚的气，应该说东西南北的气加上国内国内的巨大的潜力，为我们实现我们经济发展模式的转型，实现能源结构的转型提供了可能。谢谢大家！