林伯强：中石油案不会导致类似铁道部分拆式改革

在2013年夏季达沃斯上，以蒋洁敏为首的中石油窝案成为热门话题，以此探讨中国国企的下一步改革方向。在厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强看来，中石油案不大可能会像刘志军案那样最终导致铁道部分拆，带来的改革将更可能集中于国企的公司治理上。

不会带来中石油的分拆

林伯强在接受腾讯财经专访时表示，他相信中石油案一定会带来改革，但要注意到石油行业和铁路并不一样，铁路只针对国内市场，而石油行业还有着大量的海外业务，某种意义上兼顾着保障国家能源安全的责任，与国外大型企业竞争。

因此，他认为，中石油案可能带来的改革，不会像铁道部那样的直接分拆，而更多可能是国企的规范化治理的提升。从以前比较粗放、不规范转变为更加规范的管理，政府如何进行有效的监管，一把手的权利如何制衡等等问题，会进一步通过制度加以解决。“我觉得会有一个质的飞跃。”林伯强说。

国企应退出成品油零售市场

在民资新旧“36条”中，都强调向民资开放能源等垄断性行业。李克强总理在本次夏季达沃斯的讲话中，也提到要在金融、石油、电力、铁路、电信、能源开发、公用事业等服务业领域放宽市场准入，引导民间投资增长，为各类所有制企业提供更大的发展空间。

不过，实际情况是民资总是撞上“玻璃门”。对于石化行业，林伯强分析原因称，首先因为成品油的定价权在政府手里，这就导致了收益的不确定性，影响了民资进入的积极性。

此外，国企过于强大，导致民资缺乏进入之后与国企竞争的信心。例如，在终端的零售领域，中石油、中石化既是民资企业的供应商，又同时是竞争对手，当出现“油荒”时，就会限制向民资企业供油，这种情况导致民企无法真正和国企竞争。

对此，林伯强建议，改革的一个方向是，将中石油、中石化从成品油零售的终端市场“赶出去”，全部交给民资来竞争。这样的改革既能让民资进入到能源行业，又不会影响到整个国家的能源安全乃至与国外企业竞争的问题。

国际油价上行压力大

对于叙利亚局势对国际油价的影响，林伯强分析称，地缘政治的影响通常是短期的、大幅波动，除非出现了长期战争，不然国际油价主要还是由全球经济、能源需求的基本面决定。

而从基本面来看，国际油价继续上行是有基本面支撑的，未来油价仍将面临很大的上行压力。这主要是因为欧洲、美国经济出现了复苏迹象，而中国经济也出现了企稳反弹的信号。