中国拟在五年内将煤炭能源比降至65%

最新发布的《大气污染防治行动计划》（下称《计划》）显示，中国政府下定决心大幅“压煤”，到2017年，煤炭占中国能源消费总量比重将降低到65%以下。

2013年9月12日，中国政府网正式发布《计划》全文。《计划》直接针对近年中国大范围的空气灰霾污染，提出未来五年治理空气污染的十条措施、35项细则。加快调整能源结构，增加清洁能源供应，即是大气污染防治的十条措施之一。

《计划》指出，今后五年，中国将继续控制煤炭消费总量，制定国家煤炭消费总量中长期控制目标，实行目标责任管理。京津冀、长三角、珠三角等区域力争实现煤炭消费总量负增长，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤。

在削减煤炭消费的同时，《计划》还指出，加快清洁能源替代利用亦是今后五年能源结构转型的重点。其中包括加大天然气、煤制天然气、煤层气供应，积极有序发展水电，开发利用地热能、风能、太阳能、生物质能，安全高效发展核电。

《计划》显示，未来五年核电增速可观，到2017年，运行核电机组装机容量达到5000万千瓦，而截至2012年底，中国运行中的核电机组装机容量仅为1362万千瓦。五年后，中国非化石能源消费比重提高到13%，2012年此比重为9.1%。

此外，促进能源结构转型的措施还包括推进煤炭清洁利用、提高能源使用效率等。

一些环保组织认为，《计划》的出台，公众期待已久。从国家层面提出五年内空气质量改善的目标，充分体现了新一届政府在治理空气污染上的高度决心。然而在削减煤炭消费，提高可再生能源在能源消费中的比重等具体措施上，中国应该更向前一步。

“中国需要经历一场可再生能源的变革。我们坚信，可再生能源是大气污染问题的根本解决方案。”世界自然基金会（WWF）中国气候与能源项目主任卢伦燕表示，《计划》中提及的2017年煤炭在能源消费总量中降至65%以下，再次重申了十二五规划和国家能源中长期规划中对煤炭消费总量和非化石能源占比的目标。

“但鉴于煤炭占能源消费总量的比例在2012年底已降至67%，我们呼吁中国政府设定更加积极的目标，更为严格地控制煤炭消费，更快地降低煤炭在能源中的比例。”卢伦燕说。