中国新政 全球论辩——中国经济政策一周要点海外问答

国力日增，中国经济政策在国际经济舆论场中的热度也在升温。从中国—东盟博览会到最近一次国务院常务会议，再到大连夏季达沃斯论坛，围绕一个星期以来中国国务院总理李克强提及的一些经济政策要点，许多海外专家和媒体跟踪评论。这些看法有赞赏，有疑问，有观望，也有期待。对于转型求变的中国经济，关注来自海外的不同观点与视点，其建设性价值不言而喻。

要点一：新的“支撑带”

问：李克强总理近日在南宁参观中国—东盟博览会时说，要做好内陆开发大文章，这是中国未来发展的最大回旋余地。着力打造东北老工业基地、中西部沿长江区域、西南中南腹地三大新的经济支撑带是必然选择。这一论述透露了何种政策信号？对中国经济意义如何？

答：美国斯坦福大学弗里曼-斯波格利国际问题研究所高级研究员斯科特·罗泽尔：中国西部大开发过程主要是一个扶贫问题，是一个城市化的过程。

日本大和总研常务理事金森俊树：三大新的经济支撑带可以说是“西部大开发”、“东北振兴”、“中部勃兴”地域振兴政策的延长线。再提上述问题，与中国经济进入转型期有关，也可视为本届政府重视的“城镇化”政策一环。新政府意识到，推进各地的城镇化建设，不仅在于推动高楼大厦等基建投资，更需要培育各地的产业支撑。这是正确的方向。

韩国“中国政经文化研究院”理事长李映周：李克强总理这次亲自关注东北以及中西部地区的经济开发，并希望推动这些地区的开发，对促进中国经济结构调整、尤其是缩小中国目前存在的“四大差异”(城乡差异、地区差异、阶层差异、民族差异)、以及促进地区平均发展具有重要意义。

美国传统基金会高级研究员史剑道：这样的做法虽然保证了平衡，但实行起来有难度，开发内陆需要充分让市场发挥基础性作用，让市场竞争来决定最终经济中心的归属。

要点二：开放新领域

问：在9月6日的国务院常务会议上，李克强总理强调，尽快在金融、石油、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向民间资本推出一批符合产业导向、有利于转型升级的项目，形成示范带动效应，并在推进结构改革中发展混合所有制经济。中国在这些领域扩大对民资开放，其意义、挑战与风险有哪些？

答：芝加哥大学东亚研究中心主任杨大力：这是一个非常积极的现象。我非常赞赏李克强总理的话，通过改革来增加制度红利。打破垄断是释放红利的一种方式。这一点对未来中国经济增长至关重要。

金森俊树：这些政策不妨视为始于2005年以来鼓励发展民营经济的政策延续。能否提出更加具体可操作的措施更为重要。毫无疑问，中国宏观经济正在迎来转型期，不能像以往那样仅仅依靠加大对劳动和资本生产要素的投入，而是有必要提高全要素生产率。为此，确实有必要鼓励民间资本进入各个经济领域，并改善国有企业效率。

纽约大学副教授约瑟夫·福迪：推进上述改革的风险在于，可能表面上管制放松了，但实际的行动较少，并且改革推进的速度可能较慢。

史剑道：这样做是想发出变革的信号，但发出信号容易，真正意义上引入民间资本并非易事。中国政府需要通过降低国家在这些行业的参与度，来鼓励真正意义上的竞争。