能源物流发展亟须法规保障

8月28日，在以“革新、转变和共谋发展”为主题的第三届中国能源物流大会上，与会代表的目光焦点集中到了LNG交通物流运输的未来发展上。大会发出中国能源物流运输体系建设需加快推进的声音。

会上关于LNG物流的探讨包括两个方面，一是如何使用LNG清洁能源，发展LNG汽车产业，形成以LNG、CNG等清洁能源替代传统柴油货运公路物流的格局；二是如何通过铁路、公路运输实现合理的LNG市场分配，尤其从法律和制度层面确立和保障能源物流的通畅。

目前，清洁、可持续的发展方式已是中国经济发展的必然选择，但必要条件之一是清洁能源能够成规模地到达所需地区。而我国相对滞后的铁路运输法规至今仍禁止LNG的铁路运输。参会的多数专家与代表认为这样的状况需要改变。

“目前正在规划向青海、西藏进行液化天然气铁路运输，很快会有结果。而在全国范围进行液化天然气铁路运输仍需要时间。”国家铁路局运输监管司负责人董建民说。由于铁路系统刚刚完成整合，对液化天然气铁路运输的相关规定起草尚未列入议事日程。

但有关人士认为，能源物流体系的革新必须尽快实现，以支撑LNG、CNG等清洁能源的发展。“十二五”的铁路运力规划中，2015年石油运量预计达到2亿吨，然而2011年以来的实际平均运量只有1.38亿吨。“在经济发展‘减速’和‘转型’的状况下，2015年达到这个目标几乎不可能。”董建民说。因此，是否能将缓冲下来的运力空间进行能源运输结构调整，成为很多专家关注的焦点。

目前，我国能源运输量占到铁路运量的5/6，因此针对铁路能源运输进行了很多发展规划。但有关能源运输的法律法规不健全使得规划无法细化进行，甚至很多发展规划目标不得不延后。铁路LNG运输短期前景依然未知。